同志们： 
    这次自主创新工作座谈会是坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大会议精神和深入实施“新型工业化会促进年”活动的一个积极行动，是全省中小企业系统第一次以自主创新为专题的重要工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大会议精神，总结交流我省近年来推进中小企业自主创新工作的做法与经验，进一步认清形势，明确目标，研究措施，更加积极有效地推进中小企业提高自主创新能力，加快转变发展方式，为建设创新型省份，实现全省新型工业化的发展目标作出积极贡献。 
    为开好这次会议，省局做了充分准备，专门下发预备通知，各地认真组织上报会议交流材料。刚才，对技术创新示范平台进 行了授牌，苏州市等9个单位作了大会发言，南通市等23个单位进行了书面交流。他们的做法和经验很有代表性，相信对大家的启发是多方面的。这里，我主要围绕推进中小企业提高自主创新能力这项工作，谈一点看法和意见，供大家参考。
一、充分认识提高中小企业自主创新能力的重要意义 
    中小企业是我省经济发展的重要力量，在自主创新方面，具有反映快、动力强、机制活等特点。面对资源、环境、生态等新挑战，促进中小企业提高自主创新能力具有十分重要的现实意义。 
    （一）提高中小企业自主创新能力是贯彻党和国家重大战略的需要。党的十七大报告指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这是我们党和国家根据发展的新要求提出的重大战略任务。过去的5年，虽然中国经济年均增长10%以上，但进一步分析可以看到，正如十七大报告所指出的“经济增长的资源环境代价过大”。中国耗用了世界50%的水泥、34%的钢铁、31%的煤炭、25%的氧化铝和13%的电力，但是产出的GDP却仅占世界的4%。技术创新还没有成为推动我国经济增长的主要动力。从中小企业产业结构来看，中小企业仍是以传统产业为主，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重，节能减排的压力很大。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的 20%；在安全和技术要求较高的采矿业，中小企业占采矿企业的96%；在建材行业，落后工艺80%以上集中在中小企业。靠这样的方式，中小企业发展肯定不能持续，中小企业贯彻党和国家自主创新战略尤为重要和迫切。 
    （二）提高中小企业自主创新能力是走具有中国特色、江苏特点的新型工业化道路的需要。加快推进新型工业化，是我省今后一个时期发展的主要任务。提高自主创新能力在促进新型工业化上有5个方面的作用，一是改善组织功能、人力资源、生产工具等要素的质量和效率，为走新型工业化道路提供基础条件。二是节约稀缺资源、提供可替代资源、提高资源利用效率，降低污染排放，促进发展与环境相协调，为实现新型工业化突破资源瓶颈。三是改造传统产业、形成新兴产业，促进产业优化升级。四是降低产品成本，扩大市场规模，提高企业竞争力，增加社会福利。五是提高在国际市场的竞争地位，改善产业链分工和生产资源的配置过程，从而推进新型工业化进程。离开技术创新，江苏新型工业化就失去了动力和支撑。中小企业是我省工业的主体，中小工业增加值占全省工业的比重达73%。这是我省新型工业化的重要省情特点。没有中小企业新型工业化，就不可能实现全省新型工业化。 
    （三）提高中小企业自主创新能力是中小企业自身可持续发展的需要。近年来，我省中小企业蓬勃发展，中小企业个数占全省企业总数的99%以上，增加值占全省GDP60%以上，预计到年底，全省私营企业可达68万家，继续全国第一，民营经济增加值、私营企业注册资本、乡镇企业增加值突破1万亿元。中小企业创造的就业岗位占70%，中小企业为江苏富民强省做出了很大贡献，成为江苏国民经济的生力军。但是，中小企业生产经营粗放、核心竞争力不强等深层次问题还很突出。究其原因，主要是增长的动力仍是以“投资驱动”为主，距离以“创新驱动”为主还有不小的差距。“十五”以来，全省中小企业增加值年均增长22.6%，固定资产投入年均增长50.5%，投入的增幅比产出的增幅高1倍多。在固定资产投资中，新建的比重占66.4%，改建的占13.4%，扩建的占17.4%。中小企业固定资产投资仍以新建为主。据测算，中小企业技术进步贡献率仅20%左右。面对国家宏观调控加强、环境资源趋紧、节能减排刚性约束加大、贸易摩擦加剧等新的形势，要破解中小企业发展中的深层次问题，必须加快提高自主创新能力，这是中小企业又好又快、可持续发展的内在需求。
以人均GDP超过3500美元为标志，江苏发展已经站在一个新的历史起点上。我们要站在更高的视角、用更宽的眼界，加深对提高中小企业自主创新能力重要性的认识，创新思路，切实把推进中小企业自主创新工作摆上重要位置，抓紧抓好。
二、中小企业特色的自主创新推进工作起步良好 
    为加强全省中小企业自主创新指导工作，在2004年政府机构改革中，省局将信息统计处改为信息与科技处。这是一项全新的工作。上，缺少有效的工作指导；下，工作基础薄弱；横向，科技、经贸、发改、技术质量等部门各有各的工作抓手，中小企业、民营经济和乡镇企业科技工作面临很大难度。经过3年多开拓创新和实践，全省各级中小企业管理部门在学中干、干中学，初步走出了一条适合中小企业特色的自主创新推进之路。 
    （一）开拓了中小企业知识产权推进的有效抓手。创新是知识产权基础，知识产权是创新的保障。在经济国际化的时代，必须重视知识产权的运用。我们与省知识产权局联合下发《关于推进全省中小企业知识产权工作的意见》和《江苏省中小企业专利新产品确定实施办法》。2005年、2006年全省共确认317个企业生产的329个产品为省中小企业专利新产品。自2005年起，连续3年举办以知识产权为主题的培训班，提高企业知识产权运用水平。制定下发《江苏省中小企业知识产权运用示范企业创建工作实施办法》，在全省开展省级知识产权运用示范企业创建活动，示范带动企业自主创新。建立并开通“江苏省中小企业知识产权服务网”，利用现代网络和通信工具，为中小企业提供知识产权信息服务。通过2年多推进、引导，全省初步建立了省、市协同的中小企业专利新产品工作体系。省中小企业专利新产品企业研发投入总额占销售的比重平均为4.4%，高于全省企业平均水平近3个百分点。无锡市近3年专利申请量和授权量分别以每年50%和40%以上的速度增长。丹阳市2005年前发明和实用新型专利总共不超过10项，近2年分别达30多项和60多项，呈爆发式增长。 
    （二）依托重点产业集群和优势产业的中小企业技术服务平台建设取得实质性进展。“政府支持中介，中介服务于企业”，这是公共财政和政府转变职能的重要举措。我们把支持中小企业技术创新服务平台作为重要突出的工作，在全国率先出台《关于推进中小企业技术服务平台建设的意见》，提出“依托产业，政府引导，市场运作，注重实效”的平台建设思路。召开全省中小企业技术服务平台建设经验交流会，以点带面，推动技术服务平台有序、健康发展。编制江苏中小企业公共技术服务平台2007-2010年工作方案，全省确定48个规划建设平台。建立省重点技术平台季报制度。积极组织申报国家平台项目，常州横林地板等6家技术平台纳入2007年和2008年国家中央预算固定资产投资项目，得到国家资金补助近1000万元。吴江金鼎钢构、吴江纺织科技、邳州人造板、启东电动工具、丹阳眼镜、扬州洗漱用品等一批依托重点产业集群的技术平台迅速成长。据对全省29家重点平台的统计，到今年9月底，29家平台拥有固定资产2.5亿元，同比增长226%；前三季度，累计提供综合性技术服务44816项，同比增长92%；提供专业性技术服务41955项，同比增长55%；受益企业个数达5618个，增长32%。技术平台的服务功能和服务业绩快速提升。 
    （三）中小企业信息化推进工程扎实有效开展。为贯彻落实“国家中小企业信息化推进工程”，我们于2005年9月在全国率先启动“全省中小企业信息化推进工程”，以此为标记，掀起了江苏企业信息化的第三次浪潮。一是整合资源，建立中小企业信息化推进工程联席会议制度。召开2次全省中小企业信息化推进工程联席会议。二是完成全省中小企业信息化现状及需求调研，全面启动万家企业信息化人才培训工程。2年来，全省培训人员3万人次以上。三是搭建平台，降低中小企业信息化成本。分别与省电信、省移动和用友公司签定合作备忘录，正式启动“商务领航”、“移动信息化应用托管平台”和“中小企业信息化服务平台”（信息化辅导站）三大全省性平台。四是典型示范，开展中小企业信息化优秀案例和优秀解决方案的“双优”征集活动。首批确定46个应用案例为优秀示范案例，43个解决方案为优秀示范解决方案。五是营造环境，制定推进中小企业信息化建设的意见，成立中小企业信息化推进工程专家咨询组，成功举办江苏中小企业信息化高层论坛。南京、连云港、南通等市制定出台推进工作方案和工作意见，召开专门会议推进信息化。镇江市实施“三个五”（50家企业与电信牵手、500家体验、5000家培训），苏州、无锡等市推进建立区域性中小企业信息化应用平台建设，苏州企业在线、无锡物流平台等运作良好。 
    （四）搭建中小企业产学研联合平台。支持举办“中国无锡民营企业高新技术洽谈会”，连续4年共安排专项资金205万元支持民高会。在全省组织征集技术难题工作，2年来共征集技术攻关难题1600多项。无锡民高会一届比一届好，已成为华东地区有影响力的一个品牌活动，为广大中小企业获取最直接、最对口、最先进的技术和产业信息提供了最前沿的平台。2007年民高会共达成签约项目505项，合作签约总额60.19亿元，签约项目和签约总额均比上年有所增加。组织参加全国中小企业创新与发展成果展览会，全面展示江苏中小企业创新成果，江苏展区荣获“最佳组织奖”、“最佳设计奖”。各地重视推进产学研联合。南京市局举办10次“双百”科技对接会，南通市局组织开展产学研合作示范企业认定活动，连云港市局组织“百名专家科技兴百企”活动等，都取得了明显成效。 
    （五）建立专项资金支持中小企业自主创新。从中小企业系统看，近年来，省委、省政府支持中小企业、民营企业自主创新的力度是前所未有。2004年——2007年，省财政共安排4.7亿元专项资金支持中小企业、民营企业发展，其中，一半用于支持企业技术创新和技术改造。4年累计支持1000多家企业专利、科技成果产业化和技术改造项目，100多个国家级名牌产品或商标得到奖励，40多个公共技术服务平台得到扶持，支持30个中小企业信息化建设项目。据对4年累计支持的782个技术改造项目的统计，782家企业新增就业11万人，新增销售581亿元，新增利润57亿元，新增税金37亿元。积极组织申报国家中小企业专项资金项目，2004—2007年全省共有25个提升竞争力项目得到国家2000万元的资金扶持。全省有6个市设立了中小企业专项资金，重点支持中小企业自主创新。 
    几年来的有效实践，取得了明显成效，中小企业已经成为我省企业创新的主体。一是企业技术创新实力快速提升。“十五”以来，全省中小企业专利申请量年均增长70%以上。2006年，全省中小企业专利申请数和授权量分别为13845件和5485件，占全省企业专利申请和授权量的80%以上。中国名牌产品119个，占全省的78%。二是企业创新载体建设初见成效。全省初步构建了以开发区、重点产业集群、企业孵化器和企业研发机构等四个层面为依托的创新载体。特别是依托重点产业集群的中小企业技术服务平台建设取得实质性进展。中小企业有117家技术中心被认定为省级技术中心，占全省的65%。三是科技型中小企业迅速崛起。全省民营科技企业从2004年的5409家增加到2006年的13900家，这其中，95%以上是中小企业。全省高新技术企业中，中小企业占2/3以上。科技型中小企业的平均销售收入达8632万元，居全国之首。 
    这些成绩的取得，是各级中小企业管理部门上下协同、共同努力的结果，也凝聚着我们信息科技战线同志们的智慧和辛劳。在此，我代表省局对同志们的辛劳和对省局工作的支持表示衷心感谢！但是，我们也看到，中小企业自身还面临创新资源不足和创新基础薄弱等问题，中小企业系统自主创新工作体系还不够完善，贯彻落实支持中小企业自主创新的政策还不够到位等。这些问题迫切需要研究和着力加以解决。
三、进一步明确今后的工作重点 
    今后几年，是我省率先全面建成小康社会的关键时期，也是我省发展转型升级的关键阶段。推进全省中小企业提高自主创新能力，必须坚持以党的十七精神和科学发展观为统领，必须坚持“政府引导，企业自主，健全体系，典型引路”的基本思路，必须坚持把“引导和支持创新要素向企业集聚”作为着力点，进一步激发企业自主创新活力，推进中小企业加快转型升级，真正成为创新主体和建设创新型省份的重要力量。 
    力争到2010年，全省建成比较完善的中小企业自主创新支持体系和信息化应用服务体系，培育一批科技型中小企业，形成一批创新意识较高、创新资源丰富、创新能力较强，拥有自主知识产权和知名品牌的中小企业群体，使我省中小企业自主创新能力跨上新的台阶。主要目标是： 
    1、科技型中小企业研发投入占销售收入的比重每年提高0.5个百分点，骨干中小企业全面建立研发平台。 
    2、重点建设30家依托省重点产业集群的中小企业技术创新服务平台，培育一批省级示范平台。 
    3、企业专利申请和授权数量年均增长20%以上，其中发明专利占比年均提高1个百分点。 
    4、每年奖励20—30名创新型人才，树立一批创新典型。 
    着力抓好以下工作： 
    （一）着力抓创新环境。营造环境是各级中小企业管理部门的重要职责。整合社会资源，努力消除体制性障碍，建立创新资源的共享机制，形成支持中小企业自主创新的合力，为培植中小企业内生创新机制创造良好环境。积极培育创新文化，开展中小企业突出创新人才评奖活动，从明年起，省中小企业发展专项资金设立专项给予奖励。对。把培养一大批具有创新意识的企业家作为一项工程来抓。加强人才培养。引导中小企业家树立自主创新的责任感、危机感和紧迫感，增强创新意识，发挥企业家在自主创新中的核心作用。引导企业加大人才培养力度，建立健全创新人才激励机制，提高全员创新意识。整合社会教育培训资源，加大对创新人才的教育培训。 
    （二）着力抓科技型和重点骨干中小企业的提升。中小企业面广量大，行业众多，引导和支持创新要素向中小企业集聚必须突出重点，寻求有效突破点和带动点。科技型中小企业和重点骨干中小企业是创新能力和成长性最强的群体，推进科技型中小企业和重点骨干中小企业的创新和发展，对加快科技成果转化、优化中小企业结构、转变中小企业发展方式，都具有十分重要的现实意义。实施“百千万”中小企业创新推进工程，推进百家高成长中小企业、千家省科技型中小企业和万家科技创业中小企业创新发展。推进百家高成长中小企业建立研发机构。制定江苏省科技型中小企业评审推荐办法，开展省科技型中小企业认定工作。鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域大力发展科技型中小企业，促进高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，积极支持以知识主导型为主的科技型服务业发展。加强工作力度，逐步建立科技型中小企业统计体系、上下协同的工作联系体系和管理扶持体系。帮助落实国家和省支持科技型中小企业的政策措施，国家、省中小企业发展专项资金优先向科技型中小企业倾斜。 
    （三）着力抓具有自主知识产权产品的产业化。产品是企业自主创新成果最直接的反映，也是企业技术创新成果产业化和市场化最重要的载体。鼓励中小企业产品创新，争创品牌。重点抓好专利产品产业化和品牌产品产业化。大力开展中小企业专利新产品认定工作，每年确定一批省级中小企业专利新产品，引导企业加强知识产权的创造、应用和产业化。加快构建区域性专利辅导服务系统，为中小企业提供专利查询、申报指导、管理与维护等服务。组织开展中小企业知识产权培训、交流和咨询活动，提高企业利用知识产权进行自主创新的能力。加强中小企业知识产权网站建设。鼓励中小企业参与行业技术标准的制定。支持中小企业争创名牌产品、驰名商标，促进企业提高品牌知名度。把开展“长三角”中小企业品牌推荐评定发布工作作为抓品牌推进的一项重要抓手，建立品牌产品（企业）培育库，重点选择“专精特新”产品和行业前10名产品入库培育，每年公布一批品牌企业和品牌产品。引导名牌产品、驰名商标生产企业拉长产业链，做大产业规模，带动区域经济发展。 
    （四）着力抓技术创新服务平台的体系建设。采取上下联动、分级推进的办法，推进中小企业技术创新服务平台建设。省重点抓好全省性的大平台建设，各市要结合主导产业和重点产业集群，抓好区域性技术平台的建设和推进。对全省性大的服务平台，省局筹划建设江苏中小企业国内技术转移平台、国际技术转移平台和中小企业技术产权交易平台，形成全省性国内、国际及交易三大服务平台。对区域性技术平台，重点支持在中小企业相对集中的产业集群或具有产业优势的地区，建立公共技术平台。区域性平台建设，我们已经有很好的实践，思路也比较明确，我再强调几点：一是起点要高。积极争取省级、国家级资格。要与国内外领先的科研机构、大学加强合作。全省建设30家中小企业技术服务示范平台。完善相关政策，大力发展产业化、社会化、专业化的中小节能减排技术服务平台和绿色制造技术服务平台。二是充分体现公共性。技术平台的宗旨是提供公共服务。因此，鼓励第三方专业技术服务机构搭建独立的、专业的技术平台，尤其要注重整合社会各方资源，引导和支持行业协会、科研院所、高校等建立中小企业技术平台。三是市场化运作。技术平台必须具有良好的机制和内生发展动力，有很好的“造血”功能，能够实现收支平衡。四是加大引导和扶持。建立平台工作体系，逐步完善统计制度，对初创平台尤其是增强服务功能平台，加大资金支持力度。 
    （五）着力抓新兴产业和重点产业的优化升级。依靠技术进步，推动中小企业产业结构由一般加工业为主向高端制造业和现代服务业转变。一是以引进消化吸收为重点，促进电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业做强做精。促进垃圾资源化利用，大力发展循环经济和环保产业。二是以先进适用技术推广为重点，加快传统产业改造升级。特别要以节能减排为抓手，广泛运用高新技术和先进适用技术，改造设备，开发新品，提高质量和效益。三是以自主创新为重点，积极培育发展新兴产业。新兴产业科技含量高、发展潜力大、渗透力和带动力强，是中小企业优化升级的关键环节。要立足于自主创新，运用有自主知识产权的核心技术，扩大产业规模，形成产业链和新的增长极。四是以知识产业化为重点，加速发展现代服务业。更加重视信息化与现代服务业的融合，加快优化服务业结构，形成以知识主导型现代服务业带动传统服务业发展的新格局。围绕以上重点，从专项求得突破，建立新兴产业、高端制造业、知识主导型产业创新发展项目库，集中一定资金予以支持。 
    （六）着力抓信息化的推进工程。信息化是企业自主创新的基础和保证，是企业发展的必要条件。党的十七大把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。增加了“信息化”是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。我们一定要按照十七大的要求，加大力度，加快推进中小企业信息化。一是推进企业成为信息化建设的主体。继续实施“万家企业信息化人才培训工程”，大力开展中小企业信息化优秀应用企业和优秀服务单位“双优”推荐活动，建立中小企业信息化推进工程咨询辅导站，举办中小企业信息化高层论坛。二是推进中小企业信息化应用平台建设。增强全省性中小企业信息化应用服务平台的功能，按照“五统一”（统一平台、同一形象、统一徽标、统一技术标准，统一后台管理）要求，建好中小企业信息服务平台，逐步实现省、市、县三级中小企业网整合。推动建设依托重点产业集群、优势产业和大型市场的区域性中小企业信息化应用平台。三是推进中小企业信息化产品的研发和产业化。组织推广一批具有自主产权和行业特色的软件产品。四是推进中小企业上网工程。组织实施“国家百万企业上网工程”，每年推动2万家中小企业上网，实现基本上网功能。围绕降低交易成本，积极发展电子商务。关于中小企业信息化建设，明天韩秘书长将作专门指示。 
    （七）着力抓产学研联合。支持建立一批市场导向、转化便捷的高水平“产学研”平台。引导中小企业创新产学研联合的形式和机制，与高校、科研院所建立紧密协作关系，支持中小企业在高校、科研院所建立研发平台，联合开发新产品、新技术、新工艺，推进创新成果产业化。组织开展多种形式的科技对接活动。建设以专利库、分行业专家库、企业技术攻关难题库和风险投资项目库为主要内容的中小企业自主创新服务平台，推进产学研之间的信息交流。
四、切实加强对中小企业自主创新推进工作的指导和服务 
    （一）加强组织领导。各级中小企业管理部门要强化领导，明确负责机构和专职人员，健全工作机制，建立目标责任制，加强考核，提高对中小企业自主创新工作的指导力度。加强与科技、财政、税务、质检、金融等部门的沟通、协调，建立健全推进中小企业提高自主创新能力的协调合作机制，为中小企业营造良好的创新环境。 
    （二）加强政策扶持。认真贯彻落实国家、省有关促进中小企业自主创新的各项政策。制定国家发改委等12个部门联合印发的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》实施办法。发挥政府自主创新投入的导向作用，有条件的市、县要争取设立中小企业发展资金，重点支持企业提高自主创新能力。积极组织申报国家支持中小企业平台建设、竞争力提升等项目。贯彻落实省政府办公厅《关于加快全省中小企业信用担保体系建设的意见》。充分发挥投资基金、风险投资等资金的作用，努力拓宽中小企业自主创新的投入渠道，满足中小企业创新的融资需求。 
    （三）加强投资引导。引导中小企业顺应国家宏观调控政策，合理控制投资规模和方向，严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰落后技术、工艺和装备。密切关注落后产能转移趋向，坚决制止落后装备设施外流，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。引导企业优化投资结构，提高技术改造在投资的比重，提高技术设备投资在技术改造中的比重，提高自主创新投资在技术设备投资中的比重。支持中小企业加快节能减排技术开发，大力推广共性节能减排技术。建立和完善中小企业重点技术改造项目库，加强项目的跟踪和督导。 
    （四）加强基础工作。研究建立中小企业自主创新评价指标体系，尽快建立和完善中小企业自主创新统计调查制度，建立中小企业技术创新政策的跟踪测评机制，逐步形成支持中小企业自主创新的科学的评价体系。加强中小企业自主创新项目库建设，提高扶持的导向性和有效性。建立一支相对稳定的队伍。确定专门人员，掌握业务知识，提高工作水平，尽快适应指导企业自主创新工作的需要。 
    同志们，加快转变经济发展方式和推进中国特色、江苏特点的新型工业化对做好中小企业自主创新工作提出了新的更高要求，要以贯彻党的十七大精神为动力，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，上下协同，开创我省中小企业自主创新工作新局面，为加快推进新型工业化，实现“全面达小康、建设新江苏”作出更大贡献。