编者按：9月18日省经贸委、省中小企业局召开中小企业座谈会。邀请部分市、县中小企业管理部门负责同志和企业代表，交流当前中小企业生产经营情况及面临的困难，研究破解困难的措施和下一步工作重点，讨论关于促进中小企业健康发展的意见。省经贸委主任张吉生主持座谈会并讲话。现摘要刊登，供各地贯彻。

 

张吉生在中小企业座谈会上的讲话

（摘要）

 

　　一、中小企业发展情况及存在的问题

　　我省中小企业总体的运行情况是好的。1-8月，规模以上中小工业完成现价产值同比增长25.8%；规模以上民营工业增加值同比增长14.7%；民营企业出口额同比增长40%。中小企业、民营经济的经济指标保持两位数的增长，反映我省中小企业的发展总体是好的。

　　我们要清醒的认识到，在当前大的经济环境下，中小企业的发展受到了很大的冲击。前面提到的数据增幅，与同期比都有较大的回落。规模以上中小工业完成现价产值增幅回落4.9个百分点，规模以上民营工业增加值增幅比规模以上工业低1.3个百分点，增幅同比回落6.6个百分点，民营企业出口增幅同比回落20个百分点。考虑物价上涨因素，回落的幅度还要大一些。另外私营企业新注册户数增速趋缓，关停企业数明显增加。

　　二、中小企业发展面临的困难

　　当前中小企业发展主要面临的困难，归纳起来主要是以下三个方面：

　　一是市场需求下降。从外需看，出口需求下降，纺织行业尤为明显。民营企业出口增幅回落了20个百分点。从内需看，国内需求也在萎缩，钢材、建材、纺织品的市场需求明显下降。纺织品的需求不旺，影响了纺织机械的需求。最近到盐城、常州两地调研，纺织机械的订单寥寥无几，这反过来又影响了钢材等行业的需求。

　　二是生产成本上升。电、成品油、煤、原材料价格持续上涨。出现了“全面涨、反复涨、大幅涨”的现象。部分企业承受不了成本上涨压力，停产、半停产、关闭的企业增多。正常生产的企业，效益也明显下滑。

　　三是资金土地等要素全面趋紧。信贷规模的减小，使得中小企业特别是小型企业的贷款大幅减少。信贷结构也发生变化，在资金有限的情况下，资金更多的投向大企业。资金使用成本增加，目前融资成本达到12%。民间融资成本更高。

      以上是企业发展普遍存在的共性难题，但我省也有一批中小企业有效的化解了难题，抓住机遇，加快发展。刚才也有两家介绍在当前世界经济不景气的环境下，“定单不断，形势乐观”。正如有的企业介绍的，靠技术创新这一“秘密”武器，走在了同行业的前面，靠提高产品附加值战胜了成本上涨。

　　三、促进中小企业平稳健康发展

　　在当前的宏观形势下，如何推动中小企业平稳健康发展，谈几点意见。

　　（一）高度重视中小企业发展。中小企业占全省企业数的99%，吸纳了城乡80%多的劳动力就业，创造了60%多的经济总量、50%多的税收，对全省经济社会发展发挥着重要作用。中小企业发展遇到的困难是暂时的，要增强信心，要提高企业家信心指数，给企业鼓劲。提升信心的理由有三点：一方面经济发展总体上是好的，与前几年的高增长比增幅有所回落，但发展经济的基本面没有变，发展还保持两位数的增幅，经济发展的大比例没有失调。另一方面，各级地方政府都十分重视中小企业的发展。前面市县的同志都介绍了，各地都陆续出台了一些扶持政策。再一方面，国家保障经济增长的力度加大，招数越来越多，措施越来越实。日前，银行存款准备金率下调1%，银行利率下调0.25%。两率同降还不多见。准备金率下调1%，江苏可多用350亿元左右。

　　（二）加大各项扶持政策贯彻落实的力度。今年省委、省政府已经出台了一些促进经济增长的政策。还有一些措施会陆续出台。最近省政府布置经贸委、中小企业局研究促进中小企业健康发展的意见，要求金融部门研究加大中小企业金融扶持的措施。各级要抓好政策的落实，要用好政府性的专项扶持资金。要切实减轻企业负担，省政府取消一部分行政事业性收费项目，涉及金额40亿元。许多收费项目取消是惠及所有企业的，我们一定要把好政策落实好。

　　（三）采取有效措施改善中小企业发展环境。要贯彻好《江苏省中小企业促进条例》的有关规定，省人大对《条例》的贯彻落实情况很重视，8月份组织了执法检查，本月27日人大常委会要专门听取《条例》贯彻落实情况的汇报。要按照《条例》的规定，建立扶持中小企业发展的专项资金。已经建立但规模不够大的地方要争取增加资金规模。要规范和加快担保机构发展，中小企业的发展离不开担保公司的支持，有的市在这方面做了积极的探索，取得了不错的效果。积极组建小额贷款公司，建议政府加快发展。浙江这方面比我们超前许多，我们要大胆尝试。支持中小企业在资本市场上直接融资，加大对企业境内外上市的引导、培育、扶持力度。鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、短期融资债券、集合债券和信托产品等形式直接融资。省经贸委月底要举办有关直接融资方面的知识培训班。加大标准厂房建设力度，建设标准厂房可提高土地集约利用水平，有利于企业集聚发展。今后小企业单独取得用地指标基本上没有可能。

　　（四）引导企业加大有效投入的力度。要进一步加大招商引资的力度，引导企业增加有效投入。要储备一批好的项目，增强区域经济和企业的发展后劲。鼓励有条件的企业抓住机遇，加快对有技术、管理好但短期经营困难的企业实施兼并重组，进行低成本扩张。

　　（五）推动中小企业结构调整、产业升级、技术创新。前面有3家企业介绍情况，生产、效益今年以来大幅增长，市场前景看好。在此大环境下能如此好的发展，我听下来，主要还是产品结构调整得早，技术创新做得好。现在的结构调整，已形成倒逼机制，不调不行。以前随便生产什么都能卖，随便卖什么都赚钱的现象已不存在了，不主动调整结构、不求创新，就会被市场淘汰。

　　（六）支持中小企业开拓国内外市场。市场经济体制下，没有市场企业肯定不能生存。国外资本进入我国，不仅仅看中的是廉价的劳动力，更重要的是看中了我国的巨大市场。鼓励中小企业积极利用国际国内两个市场、两种资源，加快自身发展，提高市场竞争能力。组织中小企业参加各种展销、交易、洽谈活动，引导中小企业充分利用网上交易平台，降低交易成本。中小企业局要向企业推荐各种有形的和无形的市场渠道。

　　（七）推进中小企业管理创新。引导企业强化内部管理，提高劳动生产率，降低生产成本，克服能源、原材料等生产要素和劳动力、土地价格上涨对生产经营带来的影响。加快实施中小企业信息化推进工程，以适合中小企业特点的经济适用、使用便捷、维护方便的信息化手段，促进企业业务流程再造，实现节能降耗，提高现代化管理水平。日前，在常州老三集团调研，企业反映今年以来纺织服装的销售收入略有下降，但效益是企业成立18年来最好的，主要原因是企业管理采用信息化，通过生产流程的改进，仅节约用工就达20%。

　　我们要看到中小企业发展的前景是美好的，不能被当前暂时遇到的困难所吓倒，我们要千方百计克难奋进，全省上下共同努力，推动我省中小企业又好又快发展。