强化服务  创新克难

淮安市全力推动中小企业发展

 

　　面对今年以来中小企业遇到的前所未有的困难，淮安市高度重视和关注中小企业发展，全力强化八项服务，积极引导和帮助中小企业创新克难，全市中小企业实现了平稳较快发展。截止7月底，全市共新增中小企业5470户，中小企业总数达6.87万户。 1-7月份，全市中小工业实现增加值、销售收入、利税比去年同期增长均在25%左右；产销率达到98.5%，比去年同期提高0.5个百分点。全市中小企业实现的增加值和上缴税金分别占全市总量的1/2和1/3。

　　领导带头调研服务，鼓舞中小企业克难、破难。针对中小企业面临的困难，市委、市政府主要领导多次深入中小企业调查研究，认真听取企业发展情况汇报，仔细询问企业经营状况，详细了解企业发展中遇到的困难；与县（区）党委、政府、中小企业、金融等部门座谈交流，研究促进中小企业发展壮大的具体措施。今年3、4月份，市、县（区）两级1万余名机关干部深入乡镇、街道和中小企业开展调研，积极帮助中小企业协调解决生产经营过程中存在的困难和问题。

　　创新融资服务，全力帮助中小企业解决资金困难。针对中小企业融资渠道少、企业直接贷款难和目前担保业规模偏小、分布不均等问题，该市创新工作思路，切实帮助中小企业解决资金困难。一是进一步加快担保行业发展。今年1-7月份，全市中小企业信用担保机构新增担保贷款15.2亿元。二是加大银企保对接力度。今年以来，共组织开展各类银企保对接活动16次，为中小企业贷款授信56.3亿元。三是构建完善新的融资平台。争取国家开行在金湖、盱眙和洪泽三县分别建立了融资平台，融资 1.45 亿元。四是开展应收账款信用保险。帮助中小企业通过应收账款信用保险形式获得银行融资，加强应收账款回笼。五是发挥典当业助融作用。培育发展典当企业，为中小企业提供简单、快捷的融资贷款服务。全市6家典当行，今年以来累计为中小企业提供典当资金7000余万元，同比增长近90%。

　　加强生产要素组织协调，力促中小企业正常运行。该市多次召开专题会议，加强对中小工业企业生产要素的组织协调力度。针对电力紧缺的困难，召开全市电力调度工作紧急会议，对全市部分用电负荷实施时段性控制，按“保限结合”原则，最大限度减少电力紧张对全市中小工业企业运行产生的不利影响。密切关注中小工业企业重要物资的运输和库存情况，加强与铁路、公路和运河航运管理部门的协调，及时解决中小企业重点物资在运输过程中的困难和问题。针对企业用工难问题，积极帮助企业招工，提供培训服务，缓解企业用工压力。1－7月份，全市新增中小企业就业人员10.4万人，其中，下岗失业人员再就业1.6万人，新增农村劳动力转移6.55万人。

　　加强预警预测服务，促进中小企业平稳运行。面对今年以来的困难形势，市委、市政府多次召开中小企业经济形势分析会和中小企业家座谈会，加强中小企业经济运行预警预测，提高对中小企业经济运行态势超前预测的水平，增强宏观调控的预见性，着力解决经济运行中的热点和难点问题，对国家大的宏观调控措施的出台、汇率变化、重大突发公共事件等，及早反应采取对策，确保全市中小企业经济平稳运行。建立由市经贸委（中小企业局）、统计局、工商局、税务局、财政局、供电公司、人民银行等部门组成的全市中小企业经济运行分析联席会议制度，先后在楚州、淮阴、金湖等县（区）推广，使全市中小企业运行分析更加全面、深入、准确，及时编发《联席会议简报》和《淮安经贸运行》，向各级领导和相关部门提供运行情况和措施建议。

　　加大政策扶持服务，引导中小企业提升市场竞争力。一是安排专项扶持资金。在市财政仍然比较拮据的情况下，近年来，每年坚持安排2000余万元资金，用于扶持中小企业发展。二是实行税收减免政策。对符合规定的新办服务型企业、新办商贸企业吸纳下岗失业人员的，3年内全额免征或按比例减征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对现有服务型企业和商贸企业减征30%的所得税；对符合规定的吸纳下岗失业人员的企业实体，按照每吸纳1名下岗失业人员以4800元为限额减免相应税款；对国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器，暂免征收营业税。1-7月份，共为各类型中小企业减免税款计805.71万元。三是搭建对外合作交流平台。充分发挥淮安市中小企业发展服务中心作用，拓展中小企业国际国内市场。仅在第五届青岛APEC中小企业技展会上，淮安市就有5户企业现场签订意向合同1350万元、供货合同450万元。金湖县江苏爱特福股份有限公司一次性签订了年销售1000辆磁动车的意向合同。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（淮安市中小企业局）