省人大常委会开展“两法”实施情况执法检查

 

　　为全面了解《中华人民共和国中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》（以下简称“两法”）的贯彻实施情况，推动“两法”的进一步贯彻实施，省人大常委会8月份在全省组织开展“两法”实施情况的执法检查。8月7日，省人大常委会执法检查组听取了省政府及省有关部门实施“两法”情况的汇报。

　　副省长史和平代表省政府汇报了“两法”贯彻实施情况。史和平说，占全省企业总数99%的中小企业，吸纳了80%的从业人员，创造了超过全省60%的经济总量，产生了超过全省50％的税收。同时，广大中小企业也逐步发展成为技术进步和创新的生力军，全省65%的发明专利、75%的企业技术创新、80%的新产品开发，由中小企业承担完成，加速了科技成果向现实生产力转化进程。“两法”的贯彻实施给全省中小企业发展带来了新的动力和活力，提升了中小企业的发展水平和地位，促进了广大中小企业在推动全省经济发展、繁荣城乡市场、推动自主创新和促进科学发展、构建和谐社会等方面作用的进一步发挥。

　　史和平汇报了近两来在贯彻实施“两法”中所做的一些工作。积极营造发展环境。省政府将中小企业发展纳入全省国民经济和社会发展总体规划，进行统筹安排。出台的一些政策文件都明确规定要对中小企业进行扶持。近两年来，全省取消了7项行政事业性收费，停止征收市场物价调节基金，进一步减轻了企业负担。从省到地方都成立了中小企业投诉中心或民营经济投诉中心，努力维护中小企业的合法权益。加强创业指导服务。从2006年起，在全省开展“创业江苏”系列专题活动，全省初步形成了“政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业”的浓厚气氛。全省组织编印了《创业辅导手册》，免费发放给创业人员，先后共发放15万余册。全省组织开展各类创业辅导服务超万次，受服务的中小企业和创业人员10万多人次。在全省大力推广依托产业集聚区、工业园区培育小企业创业基地的做法，通过建设标准厂房，为创业者提供价格优惠的生产经营场所。到去年底，全省已建各类创业基地109个（生产经营场所面积1万平方米以上的），入驻企业7285家。加大财政扶持力度。在《条例》实施中，省政府首先在省级财政预算中设立中小企业发展专项资金，逐步加大了对中小企业的资金扶持力度。两年来，省中小企业专项资金共扶持项目1337个，扶持资金3.48亿元。强化服务体系建设。形成全省中小企业服务体系框架，实行省、市、县三级服务网络分步建设，从建设各级中小企业发展（服务）中心入手，整合社会资源，构建中小企业创业辅导、管理咨询、信息服务、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、政策法律等8大服务系统。，大力推进中小企业信用担保体系建设。近几年来，全省按照“一体两翼”的模式，即以政府出资建立的担保机构为主体，以商业性担保机构和企业间互助担保机构为两翼，大力推进中小企业信用担保体系建设，初步形成了全省中小企业信用担保体系。到2007年底，全省共有中小企业信用担保机构316家（其中：省级1家，市级106家，县及县以下209家），注册资本金达119.7亿元；累计为73635家中小企业提供担保1441亿元。加强中小企业服务平台建设。重点建设公共技术服务平台和融资平台。在公共技术服务平台建设方面，确定48个公共技术服务平台为省建设平台，其中21个基础比较好的平台作为省重点培育平台。与此同时，省还重点抓了三大省级中小企业技术创新平台建设。积极搭建企业对外交流平台。目前，我省已分别在日本、意大利和澳大利亚设立了中小企业代表处，为我省中小企业在境外投资、贸易、融资等方面提供服务。到2007年底，我省累计批准中小企业境外投资项目562个，协议投资7.76亿美元，分别占全省境外投资项目总数的47%和57%。推进企业自主创新。不断改善中小企业自主创新的政策环境。省政府制定了鼓励和促进自主创新创业的50条政策，调动了中小企业创新积极性。建设创新创业载体。全省现有科技企业孵化器132家，其中国家级28家，居国内首位。加大对　　中小科技企业的支持力度。支持中小科技企业更多地承担863计划、科技攻关计划、高技术研究计划、科技成果转化资金、科技基地设施、火炬计划等国家和省级科研开发任务，积极推动由企业牵头组织、高校和科研机构参加的科技计划项目实施机制。全省各类科技计划中，由中小科技企业承担的近2/3。着力推进中小企业技术进步。全省以“一化”（知识产权产业化）、“一工程”（中小企业信息化推进工程）、“两平台”（中小企业技术服务平台和骨干企业技术创新平台）为抓手，促进中小企业提高技术创新能力，增强知识产权意识，扩大专利产品、高技术产品产业规模。加快产业集聚发展。编制规划，引导产业集群科学发展。依托优势，培育重点产业集群。全省突出培育100个重点产业集群，采取措施扶持促进重点产业集群发展壮大。突出品牌，提升产业集群科技创新能力。鼓励产业集群特别是重点产业集群实施品牌战略，积极扶持技术含量高、附加值高、有市场潜力的名牌产品，培育知名品牌和区域品牌，提升企业、产品的知名度。加强环保，促进产业集群有序发展。

　　史和平指出，当前全省中小企业发展遇到较大的困难和挑战，针对贯彻实施“两法”过程中存在的一些问题，省政府要进一步改善中小企业发展环境、进一步落实“两法”的有关规定、进一步帮助中小企业解决发展中的突出问题，切实帮助中小企业增强生存能力和竞争能力，推动中小企业科学发展。

　　省人大常委会副主任丁解民在听取汇报后指出，省政府及有关部门近年来在贯彻实施“两法”上做了大量的工作，出台了一系列配套政策，有许多创新的工作举措，有力的促进了我省中小企业又好又快发展。丁解民希望政府及有关部门巩固已有成绩，实事求是分析存在问题，拿出解决问题的措施，让“两法”得到全面贯彻落实，为中小企业营造更好的发展环境。

      省经贸委主任张吉生汇报了省经贸委、省中小企业局贯彻落实“两法”的情况。张乐夫副局长参加了汇报会。

　　近期，省人大常委会执法检查组还将赴部分市县进行检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（省中小企业局综合管理处）