编者按：近年来，我省各地按照科学发展、集约发展、创新发展的总体思路，积极推进产业集群建设。在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新创业成本、优化生产要素配置、提升区域竞争能力、促进企业结构调整、转变经济发展方式等方面发挥了重要作用。现将海安县推进产业集群发展的一些做法摘登如下，供参考。

 

 

发挥集群优势 做大板块经济

 

　　近年来，海安县通过深入实施“工业立县”和“招商引资” 战略，从一个工业底子薄、基础设施相对落后的县，初步建成了工业门类较齐全、初具规模的新兴工业县。一批传统优势产业结

构不断优化，新兴产业规模不断壮大，装备制造、丝绸纺织、高新技术三大产业集群发展迅速。2007年，三大产业集群实现营业收入530亿元，占地方工业总量的52.2％。

　　一、三大产业集群发展情况

　　1、丝绸纺织产业集群。丝绸、纺织产业是海安县的传统优势产业，已形成了棉纺、色织、化纤、服装、丝绸五大特色板块。规模以上企业达136家，资产总额43.8亿元，从业人员2.9万人。通过ISO9000和14000认证的企业达80家。“鑫缘”牌真丝绸成为中国驰名商标、中国名牌。弹力绉布、氨纶包芯纱等一批新产品填补了国内空白。2007年，该集群实现销售收入199.8亿元，利润7.3亿元。销售超亿元企业32家，占全县亿元企业总数的29%。

　　2、建材机械产业集群。集群内现有企业468家，其中亿元以上企业16家，省级高新技术企业30家，资产总额76.52亿元，从业人员1.54万人。已形成锻压类机械制造、输变电设备制造、电梯零部件等九大类较为完整的生产体系。其中金属板材加工机械的生产制造闻名全国，有“中国剪切之乡”的美誉。2007年，实现营业收入213.5亿元，实现利润4.35亿元。

　　3、高新技术产业集群。以电子信息产业、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源为主导的高新技术产业集群已成为海安县又一支柱产业。目前在建项目中有4个为国家863科技攻关项目。

　　二、推进产业集群的主要做法

　　出台一个政策。2007年，县政府出台了《关于加快培育产业集群的实施意见》，明确提出 “加快发展装备制造业、提升纺织产业、积极培育高新技术产业”，“重点培育锻压机械、电梯部件、电力装备、建材机械、纺织、丝绸、化纤、电子、新材料、新能源十大特色经济板块”的战略思路，争取到2010年，十大特色经济板块“销售总额达1500亿元，利税总额达到100亿元，产业集聚度60％以上”。

　　实现两个转变。一是从抓单个项目、单个企业向抓产业链、抓品牌、抓经济发展方式转变，营造有利于产业集群发展的环境；二是从单纯注重引进生产制造企业向既注重生产制造企业也注重引进研发和中介服务机构等公共服务平台转变，营造有利于产学研结合的创新氛围，鼓励企业提升产品档次，促进集群产业整体形象的提升。

　　强化六项工作。一是实施规划引导。县政府出台了《关于加快促进片区工业经济集聚发展的意见》，明确提出“推进县镇联动开发、打造四大工业片区”的工作要求。实行重点乡镇统一设计规划，保证全县产业集聚一盘棋。着力培育呈板块分布的产业带、特色圈，引导和鼓励企业向工业园区聚集、向各中心板块聚集、向重点工业区域和特色产业聚集，逐步形成板块经济布局科学、特色明显、竞相发展的格局。二是推进产业招商。完善重点产业招商项目目录。分别根据十大培育板块，确定产业招商责任部门，组织成立专业招商小组，奔赴深圳、浙江、上海、苏南等地开展产业招商。三是打造特色园区。学习苏南浙江的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全县工业园区布局进行调整。扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。在特色、规模、技术上求突破，建设上规模、上档次、上台阶的特色产业园。四是培育龙头企业。着力培植对产业发展具有牵引作用的大企业、大集团和上市公司，引导扶持茧丝绸集团、联发集团、万力集团等龙头企业，加快实施发展战略转型，推进科技创新和机制创新，着力培育核心技术、产品和服务，不断壮大企业核心竞争力。五是强化政策扶持。出台鼓励产业集聚的奖励政策，建立土地收购储备中心，盘活存量土地，整合闲置用地，突破工业经济、项目建设的最根本土地瓶颈。六是发挥商会作用。围绕重点培育产业逐步建立了10个行业商会，为企业了解国家政策法规、交流经营经验、研讨发展思路等方面搭建了良好的服务平台。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（省局合作与产业处）