全省乡镇企业管理局、中小企业局局长会议在南京召开

 

　　2008年3月3日，全省乡镇企业管理局、中小企业局局长会议在南京召开。会议的主要任务是以党的十七大精神为指引，落实科学发展观，贯彻全省经济工作会议、经贸工作会议和全省农村工作会议的各项部署，回顾总结2007年全省以乡镇企业、中小企业为主体的民营经济发展情况，交流工作经验，分析民营经济发展所处的新环境、面临的新问题，部署今年工作，加快民营经济转型升级，实现科学发展，促进民营经济又好又快发展。省政府副秘书长、省经贸委主任韩庆华出席会议并作重要讲话，省中小企业局副局长张乐夫作工作报告，副局长陆元刚对乡镇企业、中小企业行政管理系统加强基础工作，提升工作水平提出工作要求。各市、县乡镇企业局、中小企业局负责同志共130多人参加会议。

　　韩庆华在讲话中充分肯定2007年全省乡镇企业、中小企业、民营经济工作取得的成绩，全面分析了当前面临的严峻形势和发展机遇，并就今年乡镇企业、中小企业工作提出了具体要求。一是引导发展。要引导中小企业、乡镇企业加快发展先进装备业、知识产业、生产服务业和高新技术等低耗能产业，走新型工业化道路，实践科学发展。在思想认识上要更加统一，行动上要更加自觉，机制上要更加完善，发展上要更加协调。二是服务发展。创新工作思路，为行业、为产业、为企业发展做好服务工作。在产业有优势的地区加快建立信息、技术等公共服务平台，推动转型升级，促进特色产业做强做大做高。针对当前经济运行存在的困难和问题，韩庆华指出，1月份全省经济总体呈现财税高速增长、经济中速增长、工业低速增长、指数（CPI、PPI）快速上涨的特点，今年全省经济发展变数大、要求高、任务重，实现又好又快发展对我们各级经贸、中小企业系统是个考验。省委、省政府多次召开会议，研究部署当前全省工业经济运行工作。韩庆华要求各地一定要精心安排、狠抓落实，千方百计抓好当前生产，实现一季度开门红，使全年工作有个好的起步和开局，为全省又好又快发展做出新的贡献。

　　张乐夫对2007年全省乡镇企业、中小企业、民营经济工作进行了认真总结和回顾，提出了今年工作的总体思路，并对2008年工作重点作了部署。张乐夫指出，2007年在各级党委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕省十一次党代会提出的“全面达小康，建设新江苏”的奋斗目标，按照又好又快发展的新要求，积极寻求工作亮点，创造工作抓手，创新工作内容，强化服务水平，努力转变发展方式，克服各种不利因素的影响，促进了民营经济保持稳定健康发展的态势。一是经济总量跃上新台阶。全省民营经济实现增加值12908亿元，增长15.2%，比全省地区生产总值的增速高0.4个百分点。私营企业和个体工商户的注册户数累计达270万个，比上年底增长9.6%;当年登记注册私营个体企业67.9万个，其中私营企业12.8万个。私营企业和个体工商户注册资本金累计达到13621亿元，比上年底增长30.5%。其中私营企业注册资本金突破万亿元大关，由上年的9717亿元上升到12685亿元。全年乡镇企业实现增加值11327亿元，同比增长24.8%。规模以上中小工业企业总户数4.15万个，比上年底增加5539个，资产总额2.6万亿元。全年实现销售收入超过3.58万亿元，增长27.4%左右。二是经济效益有了新提高。效益的增长高于速度的增长，呈现又好又快的发展态势。全年规模以上中小工业企业实现利润1828亿元，增长41.5%左右，高于销售收入增幅14个百分点，其中规模以上中小民营工业企业实现利润734亿元，增长50%，高于销售增幅21个百分点。乡镇工业企业全年实现利润总额1900亿元，增长32%，比增加值和营业收入增幅分别高出3.5个百分点和3.8个百分点。全省乡镇工业亏损企业数比上年同期下降5.2%。三是外贸进出口取得新成绩。民营企业外贸出口总额再创新高，累计实现出口总额265亿美元，增长50.9%，高于全省出口总额增幅24个百分点，占全省出口总额的13%，比上年提高2个百分点；累计实现进口总额110亿美元，增长60%，高于全省进口总额增幅42个百分点，占全省进口总额的7.5%，提高1.9个百分点。四是社会贡献又有新增加。全省民营经济在加快发展和提高效益的基础上，对全省国民经济和社会发展的贡献继续增大。民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到50.5%，比上年提高1.7个百分点。首次成为全省经济的“半壁江山”。全省规模以上民营工业增加值占规模以上工业比重43.2%。私营个体经济全年上交税收938亿元，增长37.4%，占全省税收的25%，上升0.9个百分点。到年末私营个体经济从业人员1374万人，比年初净增154万人，民营企业已成为就业的重要渠道。乡镇企业职工报酬约1930亿元，同比增长23%，对农民增收的贡献份额继续增加。

　　张乐夫回顾了2007年在促进民营经济又好又快发展方面主要做的工作：一是深入贯彻落实《江苏省中小企业促进条例》，积极营造有利于民营经济发展的政策环境和舆论环境。3月份集中一个多月的时间开展民营经济宣传月活动。对各地《条例》实施情况进行调研，掌握《条例》实施过程中存在的问题，听取基层和企业的意见和建议，推动《江苏省中小企业促进条例》的贯彻实施。二是进一步提升民营经济发展水平，转变经济发展方式，推动民营经济向更高层次发展。召开全省产业集群工作会议，进一步推动企业集聚发展。推动企业自主创新，制定《关于加快推进中小企业提高自主创新能力的意见》。制定《江苏省科技型中小企业评审推荐办法》，组织开展科技型中小企业评审推荐工作。制定《关于加快推进全省中小企业信息化建设的意见》，推动企业信息化进程。三是整合社会资源，建立面向民营经济发展的服务平台，加快服务体系建设步伐。出台《全省中小企业社会化服务体系建设指导意见》，推进服务体系建设，成立全省中小企业服务机构联盟。推进融资平台建设，提出《关于加快全省中小企业信用担保体系建设的意见》。制定《江苏省微小企业贷款风险补偿专项资金管理办法（试行）》。推进培训和创业服务工作，开通“网络在线培训工程”，开展民营企业竞争力大讲堂巡回授课。制定《江苏省小企业创业建设工作方案》，重点培育50个小企业创业基地。四是落实“村企结对帮扶”工作，推动企业积极参与社会主义新农村建设，增强企业的社会责任意识。制定推动全省工商企业与经济薄弱村结对帮扶的意见，形成“千企帮千村”的“双千工程”实施方案。五是搭建对外交流平台，开拓国际国内两个市场，不断扩大对外交流与合作。成功举办2007中国江苏－意大利经贸合作与交流活动。组织动员企业参加有关展会。积极开展对外交流与合作，发挥江苏省中小企业驻日本、意大利代表处的作用，积极为中小企业扩大对外经贸、技术合作交流、上市融资等提供相关服务。

　　张乐夫认为，面对新形势、新要求，各级中小企业、乡镇企业管理部门，要以党的十七大精神为指引，以全省经贸工作“加快转型升级、实践科学发展”这一主线为指导，加大力度着力转变民营经济发展方式，引导民营经济发展从主要依靠数量扩张向更加注重质量提高转变，从主要依靠增加物质资源消耗向更加注重产业转型升级、科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从主要依靠企业单干向更加注重专业化协作配套和产业集群发展转变，从单纯追求经济效益向更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合转变，引导民营企业走清洁发展、节约发展、安全发展、和谐发展和可持续发展道路。2008年，是贯彻落实党的十七大会议精神，深入推进“全面达小康，建设新江苏”的重要一年。全省民营经济发展以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大会议精神，着力优化发展环境，激发全民创业热情；着力转变发展方式，促进转型升级；着力加快服务体系建设，提升服务水平和能力；着力提高企业自主创新水平，增强企业竞争能力；着力推进产业集聚，提高区域经济综合实力。坚持改善外部环境与提升企业自身素质相结合，坚持政府推动与发挥市场机制作用相结合，推动全省民营经济步入又好又快的发展轨道。

　　张乐夫要求，2008年全省乡镇企业、中小企业行政管理系统，要在八项重点工作上下功夫。一是以落实各项政策措施为重点，优化创业创新环境。把加速发展民营经济特别是本土民营企业作为关键环节，全面落实扶持政策，积极引导民营经济健康发展，营造有利于民营经济健康发展的政策环境、舆论环境和创业环境。二是以发展现代产业体系为重点，推动产业结构升级。引导民营经济优化产业结构，提升产业层次，增加可持续发展能力和竞争能力。引导发展现代服务业，提高服务业比重和水平。引导中小企业走专业化配套协作的道路，扶持为高端制造业提供配套产品的中小企业加快发展。实施知识产业培育计划，促进创意、软件、动漫、工业设计、节能环保工程产业加快发展。大力推广共性节能减排技术，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用。三是以推动产业集聚发展为重点，培育重点产业集群。依托重点产业集群和各级各类产业园区，着眼于延伸主导产业链，促进形成一批区域特色产业集群。促进100家省级产业集群发展，以装备制造业、高技术、现代服务业和特色产业集群为重点，突出扶持和培育30家省重点产业集群加快发展。四是以提高自主创新能力为重点，提升产业发展水平。提高自主创新能力是调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。推动企业技术创新。抓好国家、省支持中小企业技术创新政策的落实。五是以培育核心骨干机构为重点，推进服务体系建设。加强对全省服务体系建设的规划、指导和管理，加快构建面向广大中小企业的社会化服务体系。出台我省中小企业发展（服务）中心建设规范，社会化服务机构绩效评价办法，推动各级中小企业发展（服务）中心提高发展水平，促进服务机构提高服务质量。组织一批优秀民营企业家，到著名高校进行高层次的培训、学习。加强50家重点培育小企业创业基地的指导和扶持，增强孵化、服务小企业的能力。六是以加快担保体系建设为重点，着力解决融资难题。贯彻实施《关于加快全省中小企业信用担保体系建设的意见》，推进全省中小企业信用担保体系建设。加强担保体系建设的基础性工作，加强与金融机构的合作。七是以信息化推进工程为重点，提高中小企业信息化水平。健全和完善“一中心”（江苏中小企业信息化咨询呼叫中心）、“两平台”（江苏省中小企业信息化服务平台、中小企业信息化应用服务平台）功能。整合省、市、县三级中小企业网。加快建设依托重点产业集群、优势产业、大型市场的中小企业信息化应用平台。八是以拓展合作交流平台为重点，提升对外交流合作水平。加强政策和世界经济形势的研究，引导企业积极应对调整出口退税率、进出口关税、调整加工贸易限制类商品目录及保税政策和人民币升值带来的压力。提升驻国外代表机构的服务功能，加强与日本、意大利有关机构的联络与合作。鼓励以资源开发和利用的国际经贸合作，支持有实力的民营企业到中西部、澳洲和非洲等地建立能源、原材料基地。继续承办好重大经贸交流活动，为我省民营企业提供国内、国际经贸合作、交流的机会。

　　张乐夫最后强调，面对国内外经济环境的新变化、民营经济发展的新目标、新要求，全省乡镇企业、中小企业部门的同志要增强责任感和使命感，进一步解放思想、转变观念、创新思路，努力开拓民营经济发展的新局面。

　　在会议结束时，韩庆华还为“全省中小企业服务机构联盟”揭牌。

 

 

陆元刚：加强基础工作提升工作水平

 

　　在2008年3月3日召开的全省乡镇企业管理局、中小企业局局长会议上，省中小企业局副局长陆元刚就全系统加强基础工作、提升工作水平提出工作要求。

　　一、进一步加强基础工作

　　——建立健全基本资料信息库。这是我们做好工作的基础。现在的资料信息还有待进一步完善，要努力做的更好。每个地方，重点企业的情况、工业集中区的建设规划、产业集群的特点等，都要能够及时地收集了解。省局今年要探索建立中小企业统计制度，各市也要建立与重点企业、产业集群、园区的联系制度，加强对企业信息引导和政策指导。

　　——加强管理制度建设。包括分析监测、信息上报、示范性机构认定、项目申报和资金管理等。近两年，省局陆续推出了一批专项工作管理办法和实施意见，今天会上，也拿出了几个规范性意见和考评办法，请大家提出修改意见后实施。各市要根据工作情况，制定本地区的管理办法和制度，让我们的管理更加规范。工作更具有透明度。

　　——加强工作管理与指导。去年的工作很有成效，围绕促进中小企业发展，从省到市都开展了形式多样的活动。今年，我们要进一步加强工作各个环节的管理，加强对企业的引导和指导，把工作做的更细更扎实。在项目安排、经贸活动开展、服务体系建设等方面，抓好目标管理，跟踪服务、监督检查和年终考核。要通过强化管理，抓好工作全过程中的每个环节，及时发现和解决问题，确保工作都能落实到位，有序也有效地完成任务。总之，通过加强基础工作，进一步提高工作质量，让我们的工作更精细。

　　二、进一步提升工作水平

　　——工作的面再宽一些。全省规模以上中小工业企业4.2万家，支持骨干龙头企业发展，发挥其带头作用是我们工作的重要内容。要抓好一批有特色的中小企业，抓好一批产业集群、园区，抓好一批有影响的龙头企业。

　　——工作的眼光再长远些。我们做工作要考虑得长远些，如转变经济发展方式，中小企业转型升级、结构调整，信息平台建设，产业集群培育等，这些工作的见效有个时间过程，但有利于地区经济和企业长期健康稳定发展。我们要着眼这些长远工作的向前推进，以提高我们的工作层次。抓长远性的、发展型的要比抓当前看得见的工作要求更高，更难抓好。要有对形势的正确判断，对本地经济发展优势的充分了解。

　　——工作的层面再高些。我们的工作不能光靠我们这个系统本身，要发挥各有关部门的作用，如财政、银行、工商联、新闻媒体等，要争取地方党委、政府的支持，积极扩大我们的工作影响。乐夫局长在他的工作报告中也明确提出了这方面的要求。要让地方党委、政府及其各有关部门，了解和支持我们的工作，增强我们的工作力度。

　　我们这个系统近年来工作推进很快，很多工作是新开展的，我们在开拓创新的同时，也要不断改进我们的工作方法，提高我们的工作管理水平。省经贸委党组要求“两个争创”，就是业务工作在全国同行中争创一流，机关作风建设在同级部门中争创一流。和过去比，和其他部门比，我们的工作空间很大，工作手段也不少。近些年来我们工作的手段不断增强，中小企业专项资金每年都有增加，要抓住这个有利的时机，把我们的各项工作做好做实，为今后工作打下一个好的基础。

　　上面讲的既是对各市也是对省局自身的要求。我们要认真总结经验与不足，不断改进完善，对各市的工作给予更加切实有效的帮助和支持。也希望大家今后多给我们的工作提出意见与建议。各地回去后要积极贯彻落实这次会议的精神，把今年的工作做的更好。让我们共同推动中小企业的管理工作更上一个新的台阶。