◇提高自主创新能力  加快转变发展方式

　　　　　　—张乐夫在全省中小企业自主创新工作座谈会上的讲话

 

提高自主创新能力  加快转变发展方式

——张乐夫在全省中小企业自主创新工作座谈会上的讲话

 

　　这次座谈会是全省中小企业系统第一次以自主创新为专题的重要工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大会议精神，总结交流我省近年来推进中小企业自主创新工作的做法与经验，进一步认清形势、明确目标、研究措施，更加积极有效地推进中小企业提高自主创新能力、加快转变发展方式，为建设创新型省份、实现全省新型工业化的发展目标作出积极贡献。

　　省局这次会议十分重视，作了充分准备，专门下发预备通知，各地认真组织上报会议交流材料。刚才，苏州市等7个单位作了大会发言，南通市等27个单位进行了书面交流。他们的做法和经验很有代表性，相信对大家的启发是多方面的。会议对首批省中小企业技术服务示范平台进行了授牌，省科技厅万处长介绍了科技部门支持企业自主创新方面的有关政策，并对中小企业技术服务平台建设提出了很好的建议。这里，我主要围绕推进中小企业提高自主创新能力工作，谈一点看法和意见，供大家参考。

　　一、充分认识提高中小企业自主创新能力的重要意义

　　中小企业是我省经济发展的重要力量，在自主创新方面，具有反应快、动力强、机制活等特点。面对资源、环境、生态等新挑战，促进中小企业提高自主创新能力具有十分重要的现实意义。

　　（一）提高中小企业自主创新能力是贯彻党和国家重大战略的需要。党的十七大报告指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这是我们党和国家根据发展的新要求提出的重大战略任务。从国际上来看，国际公认的创新型国家有20多个，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征，是科技进步对本国经济发展做出了巨大贡献，贡献率一般都在70%以上，对外技术依存度在30%以下。改革开放20多年来，我国通过大量引进国外先进技术和管理经验，大规模的资金投入和工业化建设，取得了经济高速发展，但对外技术依存度达到50%以上，而美国为25%、日本20%；与此同时，资源、能源制约和环保问题已成为经济高速发展的“瓶颈”，中国耗用了世界50%的水泥、34%的钢铁、31%的煤炭、25%的氧化铝和13%的电力，但是产出的GDP却仅占世界的4%，可见技术创新还没有成为推动我国经济增长的主要动力。从中小企业产业结构来看，中小企业仍是以传统产业为主，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重，节能减排的压力很大。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的 20%；在安全和技术要求较高的采矿业，中小企业占采矿企业的96%；在建材行业，落后工艺80%以上集中在中小企业。靠这样的方式，中小企业发展肯定不能持续。随着经济全球化进程加快，我国长期依靠劳动力资源和低成本出口参与国际竞争的比较优势面临巨大挑战，我国已经到了必须依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的重要历史阶段。

　　（二）提高中小企业自主创新能力是走具有中国特色、江苏特点的新型工业化道路的需要。加快推进新型工业化，是我省今后一个时期发展的主要任务。提高自主创新能力在促进新型工业化上有5个方面的作用，一是改善组织功能、人力资源、生产工具等要素的质量和效率，为走新型工业化道路提供基础条件。二是节约稀缺资源、提供可替代资源、提高资源利用效率，降低污染排放，促进发展与环境相协调，为实现新型工业化突破资源瓶颈。三是改造传统产业、形成新兴产业，促进产业优化升级。四是降低产品成本，扩大市场规模，提高企业竞争力。五是提高在国际市场的竞争地位，改善产业链分工和生产资源的配置过程，从而推进新型工业化进程。离开技术创新，江苏新型工业化就失去了动力和支撑。中小企业是我省工业的主体，中小工业增加值占全省工业的比重达73%。这是我省新型工业化的重要省情特点。没有中小企业新型工业化，就不可能实现全省新型工业化。

　　（三）提高中小企业自主创新能力是中小企业自身可持续发展的需要。近年来，我省中小企业蓬勃发展，中小企业个数占全省企业总数的99%以上，增加值占全省GDP60%以上，预计到年底，全省私营企业可达68万家，继续全国第一，民营经济增加值、私营企业注册资本、乡镇企业增加值突破1万亿元。中小企业创造的就业岗位占70%，中小企业为江苏富民强省做出了很大贡献，成为江苏国民经济的生力军。但是，中小企业生产经营粗放、核心竞争力不强等深层次问题还很突出。究其原因，主要是增长的动力仍是以“投资驱动”为主，距离以“创新驱动”为主还有不小的差距。“十五”以来，全省中小企业增加值年均增长22.6%，固定资产投入年均增长50.5%，投入的增幅比产出的增幅高1倍多。在固定资产投资中，新建的比重占66.4%，改建的占13.4%，扩建的占17.4%。中小企业固定资产投资仍以新建为主。据测算，中小企业技术进步贡献率仅20%左右。真正的核心技术是市场换不来的，是花钱买不到的，必须消化吸收再创新。近年来在这方面，我们已付出很大的代价，企业的进一步发展必须靠自主创新能力的提高。

　　二、全面分析和把握我省中小企业自主创新工作的现状

　　（一）中小企业已成为我省企业创新的主体。一是企业技术创新实力快速提升。“十五”以来，全省中小企业专利申请量年均增长70%以上。2006年，全省中小企业专利申请数和授权量分别为13845件和5485件，占全省企业专利申请和授权量的80%以上。中国名牌产品119个，占全省的78%。二是企业创新载体建设初见成效。全省初步构建了以开发区、重点产业集群、企业孵化器和企业研发机构等四个层面为依托的创新载体。中小企业有117家技术中心被认定为省级技术中心，占全省的65%。研发投入在民营科技型企业中的比重也较高，今年上半年全省民营科技企业研发投入达到224亿元，占总收入的3.5%，超过全部工业企业的平均数。三是科技型中小企业迅速崛起。全省民营科技企业从2004年的5409家增加到2006年的13900家，这其中，95%以上是中小企业。全省高新技术企业中，中小企业占2/3以上。科技型中小企业的平均销售收入达8632万元，居全国之首。

　　（二）中小企业自主创新推进工作起步良好。近几年来，各级中小企业管理部门按照省局的统一部署，开拓创新，勇于实践，初步走出了一条适合中小企业特色的自主创新推进之路。一是开拓了促进产品创新的有效抓手。我们与省知识产权局联合下发《江苏省中小企业专利新产品确定实施办法》，两年来，全省共确认317个企业生产的329个产品为省中小企业专利新产品。二是依托重点产业集群和优势产业的中小企业技术服务平台建设取得实质性进展。在全国率先出台《关于推进中小企业技术服务平台建设的意见》，提出“依托产业，政府引导，市场运作，注重实效”的平台建设思路。吴江金鼎钢构、吴江纺织科技、邳州人造板、启东电动工具、丹阳眼镜、扬州洗漱用品等一批依托重点产业集群的技术服务平台迅速成长。平台的服务功能和服务业绩快速提升。三是中小企业信息化推进工程扎实有效开展。在全国率先启动“全省中小企业信息化推进工程”，掀起了江苏企业信息化的第三次浪潮。四是搭建中小企业产学研联合平台。支持举办“中国无锡民营企业高新技术洽谈会”，连续4年安排专项资金支持民高会。无锡民高会一届比一届好，已成为华东地区有影响力的一个品牌活动，为广大中小企业获取最直接、最对口、最先进的技术和产业信息提供了最前沿的平台。五是建立专项资金支持中小企业自主创新。4年累计支持1000多家企业专利、科技成果产业化和技术改造项目，100多个国家级名牌产品或商标得到奖励，40多个公共技术服务平台得到扶持，支持30个中小企业信息化建设项目。全省有6个市设立了中小企业专项资金，重点支持中小企业自主创新。

　　（三）中小企业自主创新仍面临许多困难和问题。在看到中小企业自主创新取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省中小企业自主创新现状与江苏省情、与产业转型升级的要求相比还有很大差距。第一，中小企业产业结构还不是很合理。我省大多数中小企业仍是劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业，低技术含量、低附加值。资源深加工、技术密集型企业较少，且规模小、分布散的问题比较突出。第二，技术装备水平低。第三，产品开发能力不强。缺乏科学规划，研究开发能力较低。第四，自主创新的机制保障有待进一步完善。造成这种局面，我认为有以下一些原因。一是创新意识不强。前面说到的13845件的专利申请量，相对于我省近90万中小企业这个数量来说，还是太少了。大部分中小企业缺乏自主创新意识，靠机会、靠公关、靠廉价劳动力来获利的认识还普遍存在。二是技术创新基础较弱。创新需要大量投入，产出回报期长，且面临较大的技术风险、市场风险，绝大多数企业是靠着灵活的经营机制生存，实力较弱、资金困难，抗风险能力不强，不具备支撑创新的基础。三是民营企业、中小企业具有极高的不稳定性。我国中小企业平均寿命只有3年；江苏的情况也与之类似。四是缺乏创新人才。许多企业没有专门的技术人员。五是融资难影响创新。近年来，国家在科技方面投入逐渐增加，但资金缺口依然是影响中小企业创新的主要障碍。尤其是刚刚起步的科技型企业，没有厂房、机器等可以直接从银行贷款的抵押品，从银行获取贷款相当困难，因资金不足而影响创新发展的问题十分突出。

　　（四）对自主创新要有全面的认识。中小企业持续发展需要提高自主创新能力，但首先，我们对创新要有全面的认识。企业创新不仅仅是产品创新，我认为至少还应包括以下六个方面。体制创新。体制创新为技术创新提供支持，而投资主体单一是我省中小企业创新的重要瓶颈。中小企业需要加快体制创新，开放股权结构，实现资本的社会化；大力推进产权制度改革，逐步实现企业内部所有权与经营权分离。管理创新。管理创新的基础是企业家素质的提高。中小企业家具有很强的创业精神和市场开拓能力，但随着发展环境的变化，企业规模的不断扩大，对企业家知识结构、决策能力和管理水平的要求也越来越高。中小企业家必须加强学习、掌握行业发展状况，适应新形势的要求，不断提高经营管理企业的能力，采用先进的管理方法和手段，建立健全经营管理制度，提高企业管理水平。科技创新。中小企业要加大自身科技投入、加强与大专院校和科研机构的合作，加快自主知识产权产品的开发，不断提升技术层次；充分利用省内教育、科技优势，开展科技创业。产业创新。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，要加快发展新兴产业，提高绿色制造度，实现产业优化升级。技术创新。技术创新的关键是加大科技开发的投入。研究表明，企业技术开发投入的多寡决定着企业竞争能力的强弱，企业科技投资占销售收入的1%，则企业难以生存；占2%才能勉强生存；占5%，企业才有较强的竞争力。我省中小企业发展距离此指标仍有很大差距，要加强基础装备创新、工艺创新和产品创新。资本市场创新。中小企业持续发展离不开资本市场支持，要学会利用这一平台解决资金困难，为企业的发展提供持续的资金保障；镇江丹阳板块、苏州江阴板块在这方面做得不错。要学习分众传媒等公司，通过上市到达一个更高发展平台。省经贸委也设立 W3100办公室专门帮助民营经济、中小企业上市融资，但中小企业总体上缺乏利用资本市场的意识，很多企业还在担心股权给别人了，失去控制力，或者不知道商机在哪里。

　　三、进一步明确今后的工作重点

　　今后几年，是我省率先全面建成小康社会的关键时期，也是我省经济发展转型升级的关键阶段。推进全省中小企业提高自主创新能力，必须坚持深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，必须坚持“政府引导、企业主体、健全体系、强化服务”的基本思路，必须坚持把“引导和支持创新要素向企业集聚”作为着力点，进一步激发企业自主创新活力，推进中小企业加快转型升级，真正成为创新主体和建设创新型省份的重要力量。力争到2010年，全省建成比较完善的中小企业自主创新支持体系和信息化应用服务体系，培育一批科技型中小企业，形成一批创新意识较高、创新资源丰富、创新能力较强，拥有自主知识产权和知名品牌的中小企业群体，使我省中小企业自主创新能力跨上新的台阶。主要目标是：

　　一是科技型中小企业研发投入占销售收入的比重每年提高0.5个百分点，骨干中小企业全面建立研发平台。

　　二是重点建设一批依托重点产业集群和优势产业的中小企业技术创新服务平台，培育30家省级示范平台。

　　三是企业专利申请和授权数量年均增长20%以上，其中发明专利占比年均提高1个百分点。

　　四是科技进步对中小企业发展的贡献率超过全省企业平均水平。

为实现以上目标，下面我从企业和政府两个层面来谈几点想法。

　　首先，对于企业。一个好的企业除了要认识自主创新对提高核心竞争力的意义，更需要总结优秀企业的成长历程作为发展的借鉴，好的方法也是其他企业今后的方向。我认为，好的企业有如下几个特点。一是拥有自主知识产权。这才能保证企业发展有持续动力，有较长的成长期。二是拥有具备创新精神的企业家。如今天会上演讲的金方圆公司，有好的带头人，在自主创新方面有较强的意识。三是重视技术研发，科技投入较大。技术研发方式有两种，可以建立自己的研发机构，也可以采用产学研联合模式，既设立自己的研发机构，也与大专院校、科研院所建立合作。要重视研发人才，重视科研人员的培养和激励，使科研人员真正成为企业的一份子。四是准确把握市场，制定创新方向。企业创新战略就是要面对市场需求，只有创新成果得到市场认可，自主创新才算成功。五是了解国家政策，重视社会资源。国家、省、市、县各级都很重视自主创新工作，国家相关的产业政策很多，各地社会创新资源非常丰富，好的企业注重利用政府资源、社会资源。 

　　具体到江苏企业，需要做好三个方面。一是要建立互信、激励机制，形成提高自主创新能力的制度基础。我省民营经济大多是乡镇企业改制的产物，家族企业多，外部资源很难融入企业内部资源配置体系，这就制约了自主创新的开展。这类企业要逐步规范内部治理结构，引导资源的流入，促使企业治理结构从封闭走向开放。二是一定要走品牌经营轨道，走自身创新之路，在价值链高端寻求高利润。当今社会经济中，价值链呈哑铃状，创新活动和品牌经营两个高端分配了产业利润的绝大部分，成为企业竞争的关键环节。而我省中小企业处在产业价值链附加值比较低的环节，企业需要注重品牌培育，在品牌经营中不断提高自身创新能力，创造和掌握更多自主知识产权。三是要实现企业数量集群向产业关联集群的转变。要充分认识到产业集群对企业自身的作用，产业集群可以提高产业关联度、提高集约程度，是提高企业竞争力的关键因素之一。

其次，从政府层面来看要着力抓好以下工作：

　　（一）着力抓创新环境。营造环境是各级中小企业管理部门的重要职责。近年来，各级中小企业管理部门对创业等方面的宣传较多，在科技创新方面的宣传力度上还比较薄弱，加上中小企业管理部门改革比较频繁，有的部门对现有政策还不够熟悉，理解也不到位。要在全面落实政策上下功夫。整合社会资源，形成支持中小企业自主创新的合力。积极培育创新文化，开展中小企业突出创新人才评奖活动。引导中小企业家增强创新意识，建立健全创新人才激励机制，提高全员创新意识，加大社会对创新人才的教育培训。

　　（二）着力抓科技型中小企业的提升。中小企业面广量大，行业众多，引导和支持创新要素向中小企业集聚必须突出重点，寻求有效突破点和带动点。科技型中小企业是创新能力和成长性最强的群体，推进科技型中小企业的创新和发展，对加快科技成果转化、优化中小企业结构、转变中小企业发展方式，都具有十分重要的现实意义。制定《江苏省科技型中小企业评审推荐办法》，开展科技型中小企业评定工作。逐步建立科技型中小企业统计体系、上下协同的工作联系体系和管理扶持体系，引导各类扶持资金优先向科技型中小企业倾斜。下大力气抓好科技创业型企业的培育和扶持，激发广大科技人员携带原创性科研成果创办科技型企业，加快科技成果产业化。

　　（三）着力抓具有自主知识产权产品的产业化。重点抓好三方面工作。一是继续开展中小企业专利新产品认定工作，引导企业加强知识产权的创造、应用和产业化。加快构建区域性专利辅导服务系统，为中小企业提供专利查询、申报指导、管理与维护等服务。鼓励中小企业参与行业技术标准的制定。二是抓品牌，支持中小企业创品牌。把开展“长三角”中小企业品牌推荐评定发布工作作为抓品牌推进的一项重要抓手，建立品牌产品（企业）培育库，重点选择“专精特新”产品和行业前10名产品入库培育。引导名牌产品、驰名商标生产企业拉长产业链，做大产业规模，带动区域经济发展。三要抓好知识产权成果转化，支持建立一批市场导向、转化便捷的高水平“产学研”平台，在产业化方面为企业提供服务。

　　（四）着力抓技术创新服务平台的建设。中小企业在建立独立的创新载体方面力所不及，但可以通过推进技术创新服务平台建设，为中小企业提供公共服务。公共服务平台对中小企业尤其重要。在技术服务平台建设方面，我们已经有了初步的探索，我再强调几点：一是起点要高。积极争取省级、国家级资格。要与国内外领先的科研机构、大学加强合作。第一批示范平台也体现这个思路，重点放在依托大企业、和科研院所合作、政府支持等三类平台，保证高起点、高水准。二是鼓励第三方专业技术服务机构搭建独立的、专业的技术平台。尤其要注重整合社会各方资源，引导和支持行业协会、科研院所、高校等建立中小企业技术平台。三是市场化运作。平台要发展，要有很好的“造血”功能，完全靠政府不行，技术平台必须具有良好的机制和内生发展动力。四是加大引导和扶持。省重点抓好全省性的平台建设，各市要结合主导产业和重点产业集群，抓好区域性技术平台的建设和推进。对全省性大的服务平台，省局筹划建设江苏中小企业国内技术转移、国际技术转移和中小企业知识产权交易三大服务平台。对区域性技术平台，重点支持在中小企业相对集中的产业集群或具有产业优势的地区，建立公共技术平台。

　　（五）着力抓新兴产业的培育和传统产业的优化升级。依靠技术进步，推动中小企业产业结构提升，推动传统产业改造提升。以引进消化吸收为重点，促进电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业做强做精。以先进适用技术推广应用为重点，加快传统产业改造升级。以节能减排为抓手，大力发展循环经济和环保产业。以自主创新为重点，积极培育发展新兴产业。新兴产业科技含量高、发展潜力大、渗透力和带动力强，是中小企业优化升级的关键环节。要立足于自主创新，运用有自主知识产权的核心技术，扩大产业规模，形成产业链和新的增长极。以知识产业为重点，加速发展现代服务业。建立新兴产业、高端制造业、知识主导型产业（如绿色制造、软件、外包、创意产业等）创新发展项目培育库，集中一定资金予以支持。

　　（六）着力抓信息化的推进工程。信息化是企业自主创新的基础和保证，是企业发展的必要条件，需要从四个环节上进一步深化。一是推进企业成为信息化建设的主体。继续实施“万家企业信息化人才培训工程”，大力开展中小企业信息化优秀应用企业和优秀服务单位“双优”推荐活动，建立中小企业信息化推进工程咨询辅导站，举办中小企业信息化高层论坛。二是推进中小企业信息化应用平台建设。增强全省性中小企业信息化应用服务平台的功能，按照“五统一”（统一平台、统一形象、统一徽标、统一技术标准，统一后台管理）要求，建好中小企业信息服务平台，逐步实现省、市、县三级中小企业网整合。推动建设依托重点产业集群、优势产业和大型市场的区域性中小企业信息化应用平台。三是推进中小企业信息化产品的研发和产业化。组织推广一批具有自主产权和行业特色的软件产品。四是推进中小企业上网工程。组织实施“国家百万企业上网工程”，每年推动2万家中小企业上网，实现基本上网功能。围绕降低交易成本，积极发展电子商务。

　　四、切实加强对中小企业自主创新推进工作的指导和服务

　　（一）加强对中小企业自主创新工作的组织领导和服务。各级中小企业管理部门要强化领导，明确负责机构和专职人员，健全工作机制，建立目标责任制，加强考核，提高对中小企业自主创新工作的指导力度。加强与科技、财政、税务、质检、金融等部门的沟通、协调，建立健全推进中小企业提高自主创新能力的协调合作机制，为中小企业营造良好的创新环境。

　　（二）加强项目管理。支持中小企业的自主创新专项资金要重点扶持节能减排和新兴产业，并建立新兴产业、高端制造业、知识主导型产业创新发展项目库。明年的省中小企业发展专项资金项目申报要真正向好的项目倾斜，强化项目的监督管理和绩效考核。各市一定要围绕省局要求建立好重点行业、产品的项目库。

　　（三）加强基础工作。研究建立中小企业自主创新评价指标体系，尽快建立和完善中小企业自主创新统计调查制度，建立中小企业技术创新政策的跟踪测评机制。加强中小企业自主创新项目库建设。建立一支良好的专家队伍，自主创新管理不能成为一两个人管理的事情，要不断提高工作水平。

　　同志们，加快转变经济发展方式和推进中国特色、江苏特点的新型工业化对做好中小企业自主创新工作提出了新的更高要求。全省中小企业要以贯彻党的十七大精神为动力，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，上下协同，开创我省中小企业自主创新工作新局面，为加快推进新型工业化，实现“全面达小康、建设新江苏”作出更大贡献。

（信息与科技处）