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《江苏民营经济》06年第18期

发布时间:2006-12-17 作者: 来源:
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             省政协督办重点提案为我省民营经济快速发展营造良好政策环境
    
7月21日,省政协召开第775号重点提案督办会,就省工商联提出的775号提案的办理做进一步协商,以促进全面贯彻落实加快民营经济发展的政策和法规,为我省民营经济的健康快速发展营造更加良好的政策环境。省政协副主席孙安华、李仁出席会议并讲话。省政府副秘书长韩庆华、省中小企业局副局长周毅彪、部分省政协委员和企业代表参加了督办会。
民营经济对于促进我省经济增长、扩大社会就业、活跃城乡市场、增加财政收入等方面发挥着日益重要的作用。2004年省委、省政府下发了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》(苏发〔2004〕7号文件),2005年国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号文件),对于促进民营经济的健康快速发展起到了重要的作用。我省“十一五”规划纲要进一步明确要“大力发展民营经济”、“全面落实加快发展民营经济的政策,优化民营经济发展环境”。 总的看,我省民营经济发展环境是好的,政府各部门和单位贯彻落实国发〔2005〕3号、苏发〔2004〕7号文件的不少措施和办法是积极有效的,政策扶持力度加大了,舆论环境改善了,政府部门服务意识加强了。民营经济发展的环境有了前所未有的改善,但也应看到,与浙江、广东和山东等省份比较,我省民营经济发展环境还存在一些问题,突出反映在政策落实兑现难,督查不到位,“政策好、落实难”的情况在一些地方依然存在;一些地方性优惠政策有些直管部门执行存在差异;“三乱”情况还未得到根本遏制,部门自由裁量权较大;少数中介机构行为不规范;有些审批手续繁杂、效率低下;企业的维权意识淡薄等。为此省工商联在省政府九届四次会议上提出了“对国发〔2005〕3号文件及苏发〔2004〕7号文件贯彻落实情况开展检查”的提案。
提案提出后,省政协高度重视,将其列为主席督办重点提案。在提案办理过程中,主办单位省政府办公厅、会办单位省经贸委、中小企业局十分重视提案答复的办理。4月30日省政府办公厅、省中小企业局与省政协提案委及工商联等会商,协商办理方案。5月中旬以来省中小企业局副局长周毅彪等赴南京、苏州、淮安、扬州、泰州和吴江等地就贯彻落实政策情况、民营经济发展环境问题进行专题调研。7月中旬省政府办公厅专门召开由各部门和单位负责同志参加的座谈会,省政府副秘书长韩庆华听取各部门和单位关于贯彻落实政策情况的汇报,对进一步贯彻落实文件精神的措施提出了明确要求。
韩庆华在督办会上通报了办理775号提案的情况,以及我省民营经济发展的情况、政府所做的工作和下一步工作打算。韩庆华在肯定我省民营经济发展环境有了改善的同时,指出了存在的问题。提出今后一个时期,要按照省委、省政府总体部署,继续加强组织协调,结合工作实际,明确具体措施,进一步抓好国发〔2005〕3号、苏发〔2004〕7号文件和全省民营经济工作会议精神的贯彻落实,推动民营经济更快更好发展。一是深化政策落实,进一步营造民营经济良好发展环境。特别是要根据最近李书记、梁省长对改善民营经济发展环境、落实各项政策措施所作的重要批示,组织对各部门单位、各地贯彻落实国发〔2005〕3号、苏发〔2004〕7号文件情况进行一次检查。二是建立政府协调机制,及时研究和解决民营经济发展中的重大问题。由省政府分管领导牵头,每年召开两次由省各有关部门和单位参加的民营经济工作协调会议,分析民营经济发展情况,督查政策法规落实进展,协调部门、单位重要政策措施,研究解决民营经济发展中的重大问题。三是认真做好清理限制非公有制经济发展规定的有关工作。根据国务院法制办和国家发改委下发《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(国法〔2006〕12号)和省政府办公厅下发《关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(苏政办发〔2006〕51号)文件要求,省政府法制办和省中小企业局要督促各部门、各地完成工作,并将清理结果向社会公布。四是切实转变职能,改进作风,加大服务力度。各部门和单位要进一步解放思想,转变观念,创新工作思维和工作方法,实实在在帮助民营企业解决面临的困难和问题。充分发挥民营经济投诉督查机构作用。增强基层工作人员素质,提高基层执法水平,保证政策措施在基层的正确贯彻和实施。
孙安华、李仁副主席在总结提案办理时指出,这次提案办理过程中,提案方与主办方经过充分沟通协商,达成了共识。近年来我省民营经济虽迅猛发展,但仍存在一些不容忽视的问题。要继续提高认识,充分认识到民营经济的重要作用,加强对民企的支持扶植,政府部门的服务要更加到位,进一步加大对相关文件的落实力度。对文件的贯彻落实情况进行集中检查和督查。进一步健全完善长效机制,定期研究民营经济发展中的重大问题。在搞好外部环境的同时,努力提高中小民营企业和企业家的素质。(综合管理处)

                     无锡市创业辅导进校园

由无锡市经济贸易委员会、无锡市中小企业局和无锡市教育局联合主办,无锡市中小企业发展服务中心、中国企业管理无锡培训中心共同承办的《创业辅导大学堂》——“温暖行动计划”自2006年4月正式启动以来,受到了无锡市各高等院校的热忱欢迎和大力支持。上半年,已在江南大学、商业职业技术学院等多家高校成功地举办六次培训讲座,共计培训1193人,受到了高校学子的热烈追捧和一致好评。
创业培训进校园,其宗旨是为了激发大学生创业激情,转变他们被动就业的传统思想,树立自主创业的就业观,缓解当前面临的就业和再就业的压力。创业培训进校园,大学生们经过创业培训,更加了解目前的就业形势和创业环境,熟悉有关创业的政策法规,树立了创业风险意识,坚定了自主创业的信心,掌握了企业经营管理必备的一些知识。
目前,创业培训进校园已成为一个新的社会热点,在促进大学生自谋职业,自主创业和带动就业方面发挥了重要作用,因此,在下一阶段的培训过程中,他们将以案例化教育为重点,结合创业者成功或失败的实例,通过成功的经验和失败原因的分析,提高大学生的创业能力,突出培训的针对性、实用性和有效性,除继续加强创业培训教育外,更多的是开展创业指导,及时为大学生提供创业咨询服务,真正做到为广大大学生铺平创业道路。(无锡市中小企业发展服务中心)


   南京市郊县中小企业部门上半年采取多种措施帮助企业融资18亿元

今年以来,南京市郊县中小企业主管部门采取有效措施,千方百计帮助企业解决融资难题,上半年,通过开展银企对接活动、担保公司提供担保、政府部门与金融机构签订软贷款协议、组织企业互保等形式,帮助企业直接向银行融资14.64亿元;通过中小企业部门所属7家担保公司担保融资4.15亿元,共计18.79亿元,较好地缓解了郊县中小企业资金短缺的困难。他们的主要做法是:
一、广泛开展企业资金需求情况调查。市和各区县主管部门把为企业解决融资难作为今年的重要工作来抓,并纳入全年的工作考核。年初,组织人员深入到企业了解资金需求状况,在此基础上筛选出近千家企业向各金融单位推荐。
二、开展多种形式的银企对接活动。市郊县中小企业局组织了郊县100多家企业参加了省、市级各类融资论坛和银企对接活动。江宁区与商业银行分镇、街、区组织了不同层次的专场银企对接会;浦口区组织了成长型企业与银行专场融资活动;溧水县邀请了人民银行等10多家银行开展了“金融单位看溧水”活动;高淳县通过政府与省开发银行签订软贷款协议,为23家企业解决资金4000万元。通过这些活动,不仅为企业解决了资金上的困难,同时也加深了金融部门和郊县中小企业之间的了解和信任。
三、充分发挥担保公司在融资中的作用。面对郊县80%以上的中小企业不具备贷款抵押手段的情况,各区县加强了中小企业担保公司的建设,通过增加政府资金投入、吸纳社会资金入股、与大公司建立联保互保机制等形式,不断增强担保公司的担保能力。雨花区雨安担保公司今年扩大注册资本金到3000万元,在全市率先开展了租赁担保、委托贷款等业务,先后为多家企业技术创新项目提供贷款担保。浦口区资产经营公司主动深入工业企业,逐一进行摸底调查,将发展潜力大、产品技术含量高、附加值高的企业列为重点服务对象,帮助企业与金融机构牵线搭桥,上半年为工业企业担保金额达1.45亿元。
四、主动与银行单位建立长期合作关系。市和各区县中小企业主管部门上半年走访了全市近30家银行单位,除向银行单位推荐企业资金需求外,还与银行单位探讨建立长期合作融资平台。市郊县中小企业局与交通银行南京分行、工商银行南京分行达成长期合作框架协议,“十一五”期间两家银行每年将向郊县中小企业提供20亿元的贷款。江宁区、栖霞区、六合区等也分别与市商业银行、市信用联社等签订了长期合作协议。(南京市局)
   


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