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《江苏乡镇企业·中小企业信息》05年第25期

发布时间:2006-12-17 作者: 来源:
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                  国家采取措施推动中小企业发展

一是财政支持。中央财政预算设立中小企业科目,安排扶持中小企业发展专项资金。二是金融支持。加强对中小金融机构的支持力度,鼓励商业银行调整信贷结构,加大对中小企业的信贷支持。建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为中小企业融资创造条件。三是创业扶持。在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展,符合条件的在一定期限内减征、免征所得税 ,实行税收优惠。四是鼓励中小企业根据国家利用外资政策 ,引进国外资金、先进技术和管理经验,创办中外合资、合作经营企业。五是技术创新支持。鼓励中小企业按照市场要求开发新产品,采用先进的技术、生产工艺和设备,提高产品质量,实现技术进步。中小企业技术创新项目及为大企业产品配套的技术改造项目,可以享受贷款贴息政策。六是鼓励和支持大企业与中小企业建立原材料供应、生产、销售等方面的协作关系。促进中小企业产品出口,推动对外经济技术合作与交流。七是鼓励各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、信息咨询、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持和法律咨询等服务。八是维护中小企业的合法权益。任何单位和个人不得违反法律、法规向中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派。中小企业对违反上述规定的行为拒绝和有权举报、控告。

              省局召开全省乡镇企业统计年报布置会暨民
          营经济、乡镇企业和中小企业三季度经济运行座谈会

11月7-8日,省局在镇江句容市召开2005年乡镇企业统计年报布置会暨民营经济、乡镇企业和中小企业三季度经济运行分析座谈会。各市局负责经济运行分析工作的处长、具体负责财务统计报表汇总工作及部分县(市)局同志参加了会议。会上传达了农业部乡企局年报工作会议和全省经贸工作座谈会精神,对2005年全省乡镇企业统计年报制度进行布置,交流了前三季度民营经济、乡镇企业和中小企业经济运行情况及明年发展态势,并就如何进一步做好民营经济、乡镇企业和中小企业经济运行分析进行了专题培训。省中小企业局副局长周毅彪出席会议并讲话。
周毅彪副局长在讲话中首先肯定了信息与科技系统今年来做了很多工作,取得不少成绩,特别是工作内容日益丰富和充实,除了传统的财统工作外,还包括了科技创新、中小企业信息化、品牌建设等许多新的内容;其中一些工作今年刚刚起步,有的甚至是今年下半年才进入的新领域,大家在工作中作了很多努力。
关于如何进一步做好经济运行分析工作,周毅彪副局长指出,随着市场化程度不断提高,信息采集难度不断加大,对经济发展趋势的把握难度不断增长,对经济运行分析人员的素质要求也不断上升。做好运行分析工作很重要,今后要把握好三个原则:一是有限原则。由于工作内容不断拓展,投入到财统分析上的人力、财力必然会有所下降,这就要求我们合理、科学地分工,除日常的月度、年度分析外,要集中精力和力量把有限的人力和财力投入到抓关键问题的分析研究上。二是特色原则。这是一个比较重要的原则。从整个经济看,乡镇企业、中小企业、民营经济的分析,本身就是特色;同时,在此特色基础上,要根据不同地区、不同产业、不同企业和不同时期,把握更具体、更细的问题进行深度分析。三是问题原则。分析过程中要有所为有所不为,尤其是要善于发现和抓住问题进行分析。任何经济中,既有正面情况,也有负面问题,平时我们可能关注好的方面较多,问题看得少或分析简单。今后,要更多地反映问题,对问题进行分析。一要反映存在的问题,二要反映可能出现的问题,三要反映可能影响发展趋势的苗头性问题。要注意在了解真实性的条件上反映问题。
周毅彪副局长还指出,信息与科技条线今后一段时间应重点抓的工作,无论是从落实科学发展观、可持续发展,还是信息化带动工业化方面讲都很重要,要集中力量抓出成效,省局也将把这几项工作作为重点、亮点。比如中小企业信息化、技术服务平台、知识产权成果产业化,都符合中央“十一五”规划的精神。又比如,品牌建设方面,需要多方面的合作,我们要加以推动,组织社会力量和相关单位去关注。
最后,周毅彪副局长强调,除了切实抓好眼前的工作外,还应该将更多眼光、更多思考放在明年,放在“十一五”规划上,要考虑如何将工作做得更加有声有色。   (信息与科技处)


            日本清洁生产技术专家为我省中小企业开展咨询

为推进我省与日本鹿儿岛县中小企业在投资、技术、生产、营销及管理等方面的合作交流,提高我省食品行业中小企业清洁生产水平,提高资源综合利用率,促进东陇海线农副产品加工产业的发展,省中小企业局与省外办积极响应省委、省政府振兴苏北,加快发展东陇海线的号召,年初商定将江苏省与鹿儿岛县政府支持的清洁生产咨询项目安排在江苏连云港,争取为苏北发展提供更多的信息资源。11月8日-11日,日本清洁生产技术专家盐川哲郎先生到我省实施这一咨询项目。 
11月8日,省中小企业局副局长周毅彪在南京会见了日本鹿儿岛清洁生产专家盐川哲郎先生一行。在听取盐川哲郎先生对日本企业清洁生产情况的介绍后,周毅彪副局长结合江苏省情,介绍了江苏中小企业在保护环境、进行清洁生产方面采取的主要措施,并结合建设和谐社会、实施十一五计划目标表达了省中小企业局对促进我省中小企业开展清洁生产,促进资源节约利用的高度重视。 
9日盐川哲郎先生一行赴连云港,对连云港统万酿造有限公司开展清洁生产咨询,盐川哲郎先生听取了连云港统万酿造有限公司清洁生产实施方案的情况汇报,并实地考察企业生产现场,回日本后根据这次考察的结果,将为连云港统万酿造有限公司提出进一步改进的清洁生产方案。在连期间日本专家为当地8家食品生产企业举行了一次清洁生产与环境保护的讲座,盐川哲郎先生结合日本有关食品生产企业的生产情况和当前全球环境状况,说明了开展清洁生产和资源节约利用对社会发展的重要性。 (合作与产业处)  

           南通市出台中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法

日前,南通市政府办公室转发了市经贸委、财政局关于《南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》的通知,该办法的主要内容如下: 
一、风险补偿资金额度 
按担保机构年日均贷款担保余额的1%核定;当年新增担保按年日均贷款担保余额的1.2%核定。具体计算公式为:风险补偿资金额度=(年日均贷款担保余额-当年新增的年日均贷款担保余额)×1%+当年新增的年日均贷款担保余额×1.2% 
二、 享受风险补偿资金应具备的条件 
1.独立运行,有健全的法人治理结构; 
2.依法规范运作,有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度; 
3.自觉接受市经贸、财政等有关部门的监管,及时向市财政局报送季度和年度财务会计报告、年度财务会计决算审计报告及担保业务统计报告等相关材料; 
4.按利益共享、风险共担的原则与贷款银行建立业务合作关系; 
5.遵守敬业、诚信的基本准则,无违规失信记录; 
6.按当年年末担保责任余额的1%和所得税税后利润的5%计提风险准备金(风险准备金累计达到担保责任余额的10%后,实行差额提取); 
7.对单个企业提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的10%; 
8.担保对象必须是在市区依法设立、符合国家产业政策的中小企业,关联企业之间的融资互保不属补偿范围; 
9.年日均贷款担保余额必须不小于本机构的实收资本。每笔担保额是指完成了担保周期的担保额(不含在保余额)。 
三、享受风险补偿资金申请的程序 
1.由中小企业信用担保机构据实填报《南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》,连同有关材料于次年1月底前报市经贸委。 
2.市经贸委对担保机构的申请材料进行初审,对符合条件的,签署意见后转送市财政局;对不符合条件的,书面通知担保机构并说明理由。 
3.市财政局对市经贸委转送的材料进行审核,对符合条件的,核定风险补偿资金数额,并以文件形式下达;对不符合条件的,书面通知担保机构并说明理由。 
四、风险补偿 
中小企业信用担保机构当年发生代偿损失的,应先用自身提取的风险准备金弥补;不足弥补的部分,在核定的风险补偿资金额度内,按担保机构与财政各承担50%的比例进行补偿,其中财政补偿部分由担保机构凭市财政局的风险补偿资金额度核定文件办理资金拨付手续。 
市经贸、财政等有关部门对中小企业信用担保机构使用拨付风险补偿资金的情况加强跟踪监管。 
中小企业信用担保机构当年未发生代偿损失,且当年日均贷款担保余额达到或超过上年日均贷款担保余额的,由市财政对其经营管理层进行奖励:(1)对政府出资控股的中小企业信用担保机构,当年达到上年日均贷款担保余额的,按上年日均贷款担保余额的1‰给予奖励;当年超出上年日均贷款担保余额的部分,按超出部分的1.5‰给予奖励。(2)对民间出资控股的中小企业信用担保机构,当年达到上年日均贷款担保余额的,按上年日均贷款担保余额的2‰给予奖励;当年超出上年日均贷款担保余额的部分,按超出部分的3‰给予奖励。 
五、中小企业信用担保机构弄虚作假、骗取风险补偿资金的,一经查实,取消补偿资格,追回拨付的风险补偿资金,并依法追究机构负责人及相关人员的责任。 (南通市局)


             泰州市将出台扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见

近日,泰州市政府第36次常务会议讨论并原则通过了《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》。会议认为,加强中小企业信用担保机构建设,发挥其信用扩张、风险分散、桥梁纽带的作用,是解决中小企业融资难的有效途径,制定并出台《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》十分必要。会议明确,要规范中小企业融资服务收费行为,降低中小企业融资成本,对纳入政策扶持范围的担保机构,给予政策优惠;在市、区(市)财政中小企业发展基金中,专门设立中小企业信用担保扶持资金;对持续经营1年以上,积极开展担保业务,为中小企业融资担保做出突出贡献的担保机构实行年度奖励。
该实施意见由泰州市经贸委负责起草,意见对担保体系建设的目标与要求、担保机构的业务管理和风险防范、银保关系、服务环境、政策扶持都提出了具体意见:
1、明确担保机构建设的目标与要求。担保体系建设的原则是市场化运作与政府扶持相结合,促进发展与规范管理相结合。担保体系建设的目标是形成政策性、商业性、互助性担保机构相互补充、平等竞争、有序发展的中小企业信用担保体系。担保体系建设的目的是为各类中小企业提供融资担保服务。
2、从防范风险的角度,对担保机构提出业务管理要求。具体包括:一是合理确定担保资金放大倍数;二是对担保资金的管理和使用进行了规范,并明确了担保机构应按有关规定做好未到期责任准备金和风险准备金的提取;三是担保机构应建立科学的担保评审和决策程序,建立健全风险防范和化解机制,不断提高业务水平和人员素质,为中小企业发展提供更多的担保品种。
3、进一步明确和规范金融机构与担保机构之间的关系。从三个方面对银保关系进行了规范,一是双方应在平等、互利的基础上开展合作,要建立协调联动、安全有效的借、保、贷、还运行机制。二是提高担保机构的资本收益率。金融机构可在担保机构的委托下将担保机构存入的保证金购买国库券、政策性金融债券等收益率较高的金融产品,以弥补担保业务收益低的状况。三是金融机构对有担保机构担保的贷款业务,在贷款利率上应从低、从优。
4、规范中小企业融资服务收费行为,降低中小企业融资成本。一是要求担保机构自身,担保费率一般不得超过同期银行贷款利率的50%;二是要求中介服务机构,在为中小企业融资过程中进行登记、评估、公证时应给予优惠待遇。
5、政府对担保机构建设的扶持政策。明确了政策扶持的对象,扶持政策的具体内容,主要包括:一是建立和完善担保风险补偿制度;二是建立中小企业信用担保扶植资金,对担保机构的建立进行补助;三是安排中小企业信用担保体系建设奖励资金,对在为中小企业融资担保服务中,做出突出贡献的担保机构实行年度奖励。  (泰州市局)

【简讯】
◆红宝丽集团自行研发、拥有自主知识产权的异丙醇胺生产新工艺,已被列为“国家级技术创新项目”,达到国内先进水平,填补了国内空白,并获得多项国家专利。今年9月9日,红宝丽集团落户南京化工园的年产2万吨异丙醇胺装置一次性开车成功。作为民营工业企业,红宝丽集团始终以引进、开发、自主创新相结合,不断提升企业的研发实力和开发水平,这次开发成功的新项目将进一步提升企业的核心竞争力。 (南京市局)
◆近日,泰州市经贸委、乡企局邀请省经贸委,泰州市发改委、江苏社科院泰州分院、中共泰州市委党校,各市(区)经贸委、乡企局等部门的领导和专家学者,对泰州市“十一五”民营经济发展规划举行了听议会,就泰州市“十一五”民营经济发展发展现状和机遇,指导思想、主要目标和发展重点以及主要工作措施等3个方面进行了研讨。 (泰州市局)
◆日前,高邮市被省政府授予“江苏羽绒服装制造名城”称号。今年初,中国第一个“21世纪新概念市场”、总投资10亿元的江苏(中国)纺织服装城落户高邮。高邮是国内外著名的麻鸭之乡,在高邮中小企业发展进程中,羽毛、羽绒加工、羽毛工艺品、羽绒服装是其独特的产业,形成了一定的传统加工制造优势。截至2004年底,全市注册登记的服装及相关产业的中小企业共有530多家,拥有资产  10多亿元,其中具有一定规模的企业超过100家。根据相关市场调查,全国70%的羽绒服装在江苏生产制造,江苏70%的羽绒服装在高邮加工生产。目前,高邮除了服装加工外,还拥有羽毛羽绒水洗中心2家,织造企业3家和数家服装辅料生产企业,初步形成了龙虬服装、三垛纺织、天山箱包、临泽鞋业、车逻旅游用品等特色产业集群。(扬州市局)
   


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