上半年全省民营经济、乡镇企业和中小企业经济运行情况
今年以来,全省民营经济、乡镇企业和中小企业认真贯彻科学发展观，积极适应国家宏观调控，努力克服各种不利因素，继续保持良好发展势头，实现了稳定快速发展。1—6月，全省民营经济完成增加值3700亿元，同比增长15%，增速高于全省GDP增速0.5个百分点。到6月底，全省私营企业和个体工商户累计达214.8万户，比上年底净增122086户，增长6.02%。其中：私营企业达45.8万户，比上年底净增39979家，增长9.56%。私营企业户数继续居全国第一。上半年，全省乡镇企业完成增加值3060亿元，同比增长25.98%。规模以上中小工业实现营业收入10186亿元，同比增长30.44%。
一、主要特点
（一）增长速度保持平稳。以乡镇工业为例，全省乡镇工业完成增加值2909亿元，同比增长30.63%，比去年同期增幅高1个百分点。从各月增长看，前4个月逐月回落，呈高开低走态势，回落5个百分点左右；从5月份起,全省乡镇工业稳定回升,1—5月增长30.07%，1—6月增长30.63%。上半年从数字走势上呈“V”行走势，但扣除1、2月份春节因素，总体上比较平稳，平均速度为29.3%。
（二）对外出口增幅较大。1—6月，全省私营企业完成出口总额47亿美元，同比增长82.3%，比全省增幅高35.5个百分点，占全省出口总额的8.5%，同比提高1.4个百分点。全省乡镇企业完成出口产品交货值1602亿元，同比增长31.3%，比去年同期提高1.6个百分点。
（三）投资增长相对稳定。私营个体经济投资持续高涨。上半年，全省私营个体经济完成固定资产投资总额1125.51亿元，同比增长77%，比全省增幅高45个百分点，占全社会固定资产投资总额的30.2%，同比上升7.7个百分点。乡镇企业固定资产投资稳定提高。全省乡镇企业完成固定资产投资2122亿元，同比增长32.4%，其中乡镇工业完成固定资产投资2006亿元，同比增长35.96%，增速与去年基本持平。
（四）苏中发展步伐加快。截止6月底，苏南私营个体户数为94.3万户，比上年底增长4.66%；苏中为61.4万户,增长11.6%；苏北为58.8万户,增长2.77%。苏南私营个体户数总量最多,苏中增长最快。上半年,苏南乡镇工业增加值增长29.8%,苏中增长48.1%,苏北增长11.8%,苏中比苏南高18.3个百分点、比苏北高36.3个百分点。
（五）贡献份额继续加大。
一是对全省生产总值贡献较大。全省民营经济增加值占全省GDP的比重为45%,比上年同期提高1个百分点。全省乡镇企业增加值占全省GDP的比重为37.3%,比上年末提高近3个百分点。
二是在扩大就业方面进一步发挥作用。截止6月底，全省个体私营经济实际创造就业机会1011万个，目前全省7人就有1人从事个体私营经营，仅今年1—6月，全省私营个体经济就安置接纳国有企业下岗职工44137人。全省乡镇企业从业人员达1119万人，安置了近50%的农村劳动力。
三是对全省税收贡献加大。上半年，全省私营个体经济上交国家税收257亿元，同比增长33.6%，比全省税收增幅高6.2个百分点，占全省税务部门直接征收总额的21.6%，同比上升1个百分点。乡镇企业上缴税金总额336亿元，同比增长26.65%，占全省税务部门直接征收总额的43.9%。
二、存在的主要问题
（一）企业效益增长不快。从乡镇企业来看，上半年亏损企业数下降4.5%，但亏损额却上升了42.5%。据对销售收入前100家私营企业和中小工业的跟踪统计，上半年，100家私营工业销售收入增长46.4%，利润总额增长28.5%，利润的增长比销售收入的增长低17.9个百分点。100家私营企业中，利润总额下降的20家，亏损的8家。亏损企业中，钢铁企业4家，化纤企业4家。100家中小企业销售收入增长37.9%，利润总额增长16.5%，利润的增长也低于销售的增长。另外，100家中小企业中，亏损企业22家，比去年同期增加12家。经济效益增长不快的根本原因在于我省民营企业、乡镇企业和中小企业经营方式还没有从粗放经营转到集约经营，主要表现是产业结构层次不高、产品附加值普遍较低，不少产品处于价值链的低端，在买方市场条件下，企业利润越来越薄。其次是市场不景气、原材料价格不稳定、企业负担重以及劳动力短缺等外部因素，也是造成企业利润增长不快的重要因素。
（二）企业经营不确定因素增加。首先，能源、原辅材料价格波动较大，企业是“雾里看花”，难以预测，普遍感到生产经营难度加大。其次，产品出口变数较大。服装、纺织行业是我省民营经济、乡镇企业和中小企业出口的主导产品，受欧美对我国纺织行业“特保”风暴的影响，企业出口数量减少，接单数量减少，生产的产品放在仓库等待观望，造成产成品存货和应收款增加，流动资产周转放慢，融资更加困难。上半年，全省金融机构累计发放私营个体经济人民币贷款总额133.6亿元，同比增长25.3%，仅占全省发放贷款总额的1.2%。出口退税政策的调整、人民币汇率升值对企业出口的影响已经显现。第三，先发形成的一些板块经济，由于单一产品无限膨胀带来的单一经济结构，使得企业经营风险和调整难度大大增加。苏州市反映，上半年经济运行中面临的问题，事实上是某些块状经济深层次矛盾的体现，值得研究。
（三）发展环境还需进一步改善。全省民营经济工作会议后，我省民营经济发展环境总的来说比过去有了很大改观，但也还存在一些亟待解决的问题。“三乱”现象时有发生，一些政府部门特别是有权部门仍存在以罚代管、重检查轻服务问题；一些领域特别是城市水电气等基础设施领域，门槛较高、行业垄断，民营经济很难进入；企业税收环境总体偏紧。
三、发展趋势及建议
据有关分析，当前原辅材料涨价因素对企业的不利影响和国际贸易摩擦对企业出口的影响还没有充分显现，预计在下半年将更加明显，人民币汇率的调整也将产生深刻的影响。但是总体来看，下半年全省民营经济和乡镇企业、中小企业将延续上半年的良好走势，继续保持较快增长，但发展速度将可能稍有波动。
（一）加强对经济运行的监测和分析，帮助化解涨价对生产经营的影响。继续做好对“三个一百”（100家重点私营企业、100家重点乡镇企业和100家重点中小工业企业）的跟踪监测分析，及时发现企业运行中存在的苗头性、趋势性问题。围绕当前经济运行中“资源约束和涨价因素”这两大突出难题，深入开展专题分析。引导企业切实加强成本管理，帮助企业建立健全成本管理制度，分析增本减利因素，严格控降两项资金占用，加快资金周转。
（二）采取有效措施，切实帮助企业解决融资难和用工难问题。推进企业深化改革，加快不动产（包括土地）改革和流转，打破企业贷款担保的“瓶颈”。加快建立中小企业担保体系和信用体系。学习浙江做法，建立中小企业贷款风险补偿资金，鼓励商业银行向中小企业贷款。改革和完善职业教育体制，建立多层次培训体系，加大对农村劳动力的培训力度。大力倡导企业培养职工、关心职工、爱护职工、以人为本的管理理念，充分调动员工的积极性，真正做到留住人、用好人。
（三）进一步切实落实有关政策措施，继续为企业创造良好的发展环境。坚决落实国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，进一步解放思想，解除约束，打破垄断，放款政策，为民营经济进入垄断性行业扫除障碍，支持民营服务业发展。下大力气清理不合理规费，继续控降企业负担。深入研究兄弟省、市扶持企业发展的有关税收政策，为企业发展营造一个公平、合法、宽松的纳税环境。加快政府职能转变，依法行政，切实维护好企业发展的积极性。
（四）下大力气推进民营经济和乡镇企业、中小企业科技进步，进一步提升企业竞争力。越是难的时候，越是拉大差距的时刻，更是推进企业产业转移、结构调整的大好时机。引导企业树立科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路。加快发展循环经济和清洁生产，大力支持生产服务业的发展。 |
