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重庆非公经济在“第一”氛围中阔步前行

发布时间:2008-10-7 作者:白勇 周顺华 来源:中华工商时报 编辑:省中小企业局信息与科技处
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         经过30年改革开放,重庆由计划经济向市场经济转轨,逐步融入全方位、宽领域、多层次的对外开放大格局中。2007年,重庆非公经济总量达2266亿元,占全市经济比重超过55%,11年提高30个百分点;非公经济涉足领域也由商贸流通、交通运输、旅游等服务业逐步涵盖到汽车摩托车、轻纺、化工、房地产开发、基础设施、现代农业、金融等广阔的空间。
    自1978年党的十一届三中全会拉开我国改革开放帷幕以来,重庆承载了全国第一个经济体制综合改革试点城市、首批国家计划单列市、中西部唯一直辖市、全国首个以省为单位开展统筹城乡综合配套改革试验等机遇,屡屡承担中央改革试验的光荣使命,艰苦求索、披荆前行、攻坚克难,冲破了一个个思想禁区和体制牢笼,取得了经济社会发展的历史性进步。
    重庆市以释放民间经济动能为重点大力发展非公有制经济,不断破除“姓资姓社”的思想观念障碍,放松非公经济发展管制,积极改善发展环境,在不同时期实施了不同的改革措施和扶持政策,先后经历了“允许和鼓励个体私营经济存在”、“规范个体私营经济发展”、“鼓励非公经济快速发展”、“公平非公经济发展环境并引导其健康发展”四个阶段。民间发展活力的迸发使非公经济完成了从无到有、从全市经济的“有益补充”发展到“重要组成部分”和“就业主渠道”的嬗变,非公经济在国民经济中的地位和作用逐步确立。重庆直辖以后,非公有制经济被提到更加重要的地位,围绕优化非公经济发展环境,政策措施出台更加密集,极大地刺激了非公经济发展。
   在社会资产结构方面,重庆市以大力发展混合所有制经济促进社会资产结构多元化。国企改革、非公经济和外资经济发展并进,客观上为各种所有制经济之间资产联合、重组、相互持股创造了条件。通过大力实施国有大中型企业股份化改造,鼓励非公经济通过兼并、收购、租赁、参股等多种方式参与国有企业改组改造,引导非公企业由家族管理、家族式运作向现代企业发展等,促进了国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制企业大量涌现,到2007年已占企业总数的80%以上,混合所有制成为公有制的主要实现形式。
   重庆市自20世纪90年代中期开始围绕增强企业投资自主权和银行审贷自主权探索建立新型投融资体制,逐渐放开社会投资,先后推出了对固定资产实施分类审批试点、促进和引导民间投资、试行登记备案制、完善备案核准制等措施,多次下放投资管理权限,力求减少审批手续和环节,弱化行政管理对民间自主投资的干预,逐步建立起“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效”的新型投资体制。
  随着外贸经营权的逐步放开,越来越多的非公有制企业加入到对外贸易大军中,国有一统天下的外贸经营格局逐步转变为国有、民营和外资多种所有制企业齐头并进的局面。20世纪90年代中期,国有企业还在重庆产品出口市场中占据95%以上的市场份额,到2007年私营企业产品出口比重达47.7%,成为重庆出口的中坚力量。
   30年来,乘着改革开放的东风,重庆一批民营企业相继跨出国门,在境外建立生产基地、原料基地、研发中心、产品设计中心等,在更大的范围内组织资源和要素。力帆汽车以独资建厂及与当地企业联姻的方式在伊朗、俄罗斯、埃及分别建立工厂,拓展海外市场;宗申产业集团以并购方式从加拿大获得了世界一流的氢燃料电池技术;博赛集团收购圭亚那欧迈矿业公司并占领了国际市场铝矾土熟料40%的份额。

 

     
 
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