鼓励全民创业是盐城市委、市政府确定的全市经济工作重点，是落实“富民优先”方针的一号工程。今年以来，该市在市委、市政府的正确领导和各层各级的共同努力下，民营经济呈现出前所未有的好形势。1－5月份，全市新发展个体工商户28941户，新发展私营企业4335户，新增个体私营注册资本605495万元，与去年同期相比，三项指标增幅都达一倍以上，增幅比例分别是188.77％、127.56％、180.76％，按照全年预期目标，提前一个月超额实现了“双过半”。到5月底，该市累计发展私营企业、私营个体经济累计注册资本比上年底分别增长9.93％和14.66％，增幅分别位居全省第一、第三位。
　　为了迅速在全市掀起鼓励创业、支持创业、服务创业、投身创业的新高潮，该市采取了一系列切实有效的措施，主要有以下几个特点：
　　一、组织发动力度加大。去年10月份，市委、市政府召开了百万人参加的全民创业电视直播动员大会，市委赵鹏书记亲自到会讲了话，提出了“扶、放、搭、帮、管”的五字工作方针。并以市委、市政府文件出台了20条含金量较高的政策意见，在全省率先实行由政府财政买单、为创业者免费发放证照等办法。同时，又于去年11月和今年2月分别召开了全市民营经济推进会、全市民营经济工作会议。市、县两级都成立了民营经济工作领导小组，办公室设在中小企业局。在全市开展多形式、多层次的创业宣传和创业辅导，组织创业典型巡回演讲110多场，参加创业培训近5万人次。与此同时，还组织市、县、乡万名机关干部开展每2人帮扶1名创业者的“四送一帮”活动。
　　二、全年工作及早安排。今年1月9日即以市委、市政府两办名义正式行文，对全年民营经济工作做了四方面安排：一是明确了全年“5616”的发展目标，分解下达到各县（市、区）；二是明确了重抓政策落实等五项工作重点，提出具体推进措施；三是明确了开展集中免费发证等六大重点活动，计划到每个月；四是明确了督查点评等三项工作制度，建立正常的工作机制。
　　三、相关活动不断推进。今年以来该市已先后开展了四次规模较大的推进活动。1月19日组织的万人集中免费发证活动，全市共设置150个发证点，有10523名各类创业者免费领取了营业执照。3月28日到4月6日，市区和其他7个县（市、区）分别组织的“全民创业咨询日”活动，有近300家单位和机构、1500多名工作人员走上街头提供创业咨询服务，参与咨询的群众有3万多人。其中，3月31日市区“咨询日”活动吸引了上万名社会各界人士参加。4月下旬，组织开展了“外地客商看盐城暨民营经济重大项目集中签约活动”，共邀请到870多名客商来盐考察，签订投资合作协议145个，总投资90.65亿元，参加集中签约的30个项目中现有15个已落实开工。5月15日下午，举办了“2006盐城年度经济人物系列评选活动颁奖典礼暨‘宏观经济调控与企业战略变革’专题讲座”，有400多名民营企业主出席，我国著名经济学家魏杰教授作了专题讲座，活动对推进全民创业加快发展民营经济产生了积极的影响，受到了领导和社会的好评。市委书记赵鹏先后两次批示，表扬有关活动办得“很扎实，很有效”。
　　四、督查点评扎实有效。从今年起，该市建立了对民营经济主要指标月公布、季分析，对民营经济重点工作定期督查点评的制度。3月初，市委分管领导亲自带领相关部门负责人，分别到9个县（市、区）逐一检查全市动员大会、市委工作会议精神落实和民营经济开局情况。4月16号，召开了一季度民营经济工作点评会。4月下旬，市有关部门组成三个督查组，对点评会议精神的落实进行了专题督查。从年初起即创办了《盐阜创业动态》，定期公布指标实绩，及时反映工作进展，现已刊出9期。5月中旬，又分别向民营经济主要指标未达时序进度的4个县（区）党政主要领导致了《提示函》，这些工作机制有力促进了全市民营经济的加快发展。
　　五、重点工作有序开展。降低准入门槛、搭建创业平台，是该市市委明确的今年全市民营经济工作的两个重点。为创建“全省准入门槛最低市”，该市抽调人员成立调研组，于3月份赴全省创业成本较低的宿迁市进行专题考察，认定有102项收费标准高于宿迁，目前正在落实压降措施。与此同时，大丰、建湖、射阳等县在部分热点收费项目上，按照市公布的标准已主动下降10％以上。在搭建创业平台方面，年初该市就向各县（市、区）下达了小企业创业园建设和融资担保机构建设的目标，分别制定了小企业创业园建设的工作方案和两个平台建设的月报制度，5月份市担保行业协会正式成立。目前，两个平台建设工作正在推进，截至5月底全市小企业创业园启动建设的有29个，新建标准厂房共27万平方米，新设立各类担保机构28户，全市担保机构共提供担保资金7.15亿元，同比增加69.4 ％。